习近平总书记强调：“着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。”

公平竞争是市场经济的基本原则，也是统一市场的必然要求、创新发展的内生动力、开放合作的重要基础。

作为营商环境的窗口前沿，我市市场监管部门担负着维护市场经济制度、监管交易行为、守护质量安全底线、推动市场主体提升的重要职责。近年来，市市场监督管理局始终聚焦高标准市场体系建设，不断创新监管和服务方式，严格规范市场秩序，打造公平竞争市场环境，为激发市场活力、提升内生动力提供有力保障，真正让营商环境的持续优化转化为企业看得见的发展信心。

优化服务

放管结合培育 “兴业之林”

不久前，外商投资企业山西福莱博科科技有限公司成功落户我市。近日，公司负责人李玉真来到市民之家的外资企业登记注册窗口，咨询办理外商投资企业注册事宜。除了提供业务咨询外，窗口还提供复印打印、材料准备、网上递交、业务办理等“一条龙”服务，实现全流程帮办代办导办。

对于初来乍到的外资企业而言，这是晋中给予他们的第一缕温暖。

外资企业登记注册窗口虽小，但却是外商认识晋中、感知晋中的“第一扇窗”。聚焦外资注册难点堵点问题，市市场监督管理局以“高效办成一件事”为牵引，高质量打造外资企业登记注册，严格执行优化“全国一张清单”，破除隐性市场准入壁垒，大幅降低准入准营成本，对重点外资项目启动办照辅助机制，助力外企登记“晋中速度”升级，外资企业许可业务全部实现半日内办结。推进注册资本认缴制改革，有序推动外商投资企业组织形式和机构调整落实到位。2024年，登记新设立外商投资企业27户，同比增长68%。

营造公平的市场准入环境，是构建全国统一大市场的关键举措。

为了打造有利于各类市场主体投资兴业的良好生态，加快打破小循环、畅通大循环，市市场监督管理局认真贯彻落实《优化营商环境条例》等法规政策，将优化营商环境作为“一号工程”，向“最高手”看齐，在“最实处”发力，从“最细微”着手，用“最快速”行动，聚力打造竞争有序的市场环境。

围绕构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护工作格局，持续开展专利转化运用对接活动，推进知识产权公共服务体系建设，强化市、县两级知识产权管理部门及16个知识产权服务站的服务能力，主动对接企业需求，支持企业开展关键核心技术攻关和知识产权优势企业培育，推动各项任务落地见效。

同时，高标准强化审管衔接，与市审批服务管理局建立畅通会商、互文、研判和通报四个机制，率先设定“审检联动”四个同步地方政务服务标准，做好事前审批和事中、事后监管的无缝衔接，确保经营主体“进得来、留得住、长得好”。

破除壁垒

刚柔并济规范“有形之手 ”

截至5月底，全市市场主体总量达到437710户。在晋中生根的企业家们坦言，选择晋中，不仅因其雄厚的产业基础，更看重政府刀刃向内破除行政壁垒的硬核举措。

大浪淘沙，企业不惧市场竞争，怕的是缺少公平竞争的机会。

公平竞争的实现，离不开制度的坚实保障和规范执行。市场监管系统严格落实公平竞争审查制度，进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，扎实开展反不正当竞争专项执法，全力构建高效规范、统一开放、竞争有序的市场环境，为市场主体扫清障碍、松绑赋能。

公平竞争审查，是指对于政策制定机关制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，应当从公平竞争的角度进行审查。经审查，如认为具有排除、限制竞争效果的，则不予出台，或调整至符合相关要求后出台；没有进行公平竞争审查的，不得出台。

市市场监督管理局坚持去存量、审增量，对市级文件统一审查，政府30个职能部门自行开展统一审查。印发《关于进一步建立健全公平竞争审查投诉举报处理回应机制的通知》，升级审查举报工作。今年以来，开展政府政策措施会同审查19个，从公平性、合理性、可行性等方面提出的修改完善事项和风险清单20多条，全部被政府采纳；共抽查34个市直单位、11个县（区、市）政府网站公示文件30份。

以执法“温度”提升发展“热度”，探索建立了柔性执法和首违不罚制度，除严格执行国家市场监管总局制定的12种首次违法和轻微违法行为不予处罚清单外，还梳理制订了我市市场监督管理领域轻微违法从轻、减轻和不予行政处罚的“三张清单”，其中免罚清单126项、从轻减轻处罚清单18项，运用行政指导、告诫约谈等方式，对平台经济等新业态实行包容审慎监管，让市场执法监管有尺度、有力度，更有温度。

与此同时，开展涉企违规收费专项整治行动，严格规范涉企收费，严查涉企违规收费行为，严管民生领域市场价格。坚持依法行政，建立统一指挥、横向协作、纵向联动的综合执法机制，深入推进综合执法体制改革，率先开展基层队所标准化建设，打造服务高质量发展的市场“铁军”。

完善机制

多维协同筑牢 “监管之网”

信用监管是社会信用体系建设的重点内容，是建设诚信市场环境的重要手段。2024年，全市市场监管系统坚持稳中求进工作总基调，持续深化信用监管机制建设，年报公示率达到91.45%，对全市9.7387万户企业进行信用分类管理，精准监管应用率达97.21%，规范“双随机、一公开”检查工作，发布《部门联合“双随机、一公开”监管合规指引》，为监管对象提供全流程合规指导，全市全年抽查检查任务达150项。

信用修复制度是信用体系建设的一项重要机制，是失信经营主体解除惩戒措施的制度保障，是完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的重要环节。市市场监督管理局将服务、监管、发展融为一体，以信用为基、服务为本，积极宣传信用修复政策法规，同时在市、县两级政务服务网站提供信用修复流程、规范化文本、公示信息范本等政务服务。建立信用修复“高效办成一件事”协同联动机制，优化信用修复机制，创新信用修复“零跑腿”“异地办”服务；建立互认机制，实现外部门处罚信息修复“网上移”“网上办”。

与此同时，制定行政处罚和信用修复“两书合一”工作机制，率先在全市行政执法部门中推行行政处罚公示信用修复制度，行政处罚信用修复全程网办充分发挥作用，2024年为全市1006户经营主体（企业及个体工商户）移除经营异常名录。

2024年，我市被国家市场监管总局确定为“完善信用承诺”试点地区，信用监管服务案例荣获第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

为进一步提升监管执法效能，我市积极推进监管执法信息化建设，运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对市场主体的监测分析和预警预测，提高监管执法的精准度和智能化水平。加强与其他部门的协同配合，建立健全联合执法机制，形成监管合力，严厉打击各类违法违规行为，维护市场公平竞争秩序。

记者 郭娟