党的二十大报告强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。

今年以来，我市市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于市场主体提升年的决策部署，全面推行“双随机、一公开”监管，不断夯实法治监管、智慧监管、信用监管基础。同时，以公平公正监管为基本遵循，着力提升监管公平性、规范性和有效性，做到监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

聚焦监管方式创新

信用赋能更加有力

市市场监管局以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。

开展信用提升行动，从加强企业信用培育、推广信用承诺、探索合规建设等10个方面，加大信用服务力度，着力提升市场主体诚信意识和诚信水平。全市企业年报率连续4年保持在95%以上。2022年，“证照分离”改革“行政审批告知承诺制”典型经验获省商事制度改革领导小组全省推广。依托全省企业信用风险分类管理系统，对全市8万户企业按照信用风险状况，由低到高分为ABCD4个等级，印发《晋中市企业信用风险分类管理实施方案》，对不同信用水平和风险等级的检查对象，采取差异化监管措施，对全市范围高风险企业按照20%的比例，实施重点监管和精准监管，问题发现率达67%。

聚焦部门联合作战

综合监管更加有效

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

2019年，我市拟定出台了《晋中市人民政府在市场监管领域全面实行部门联合 “双随机、一公开”监管的工作通知》，提出“三步走”战略，目前全市各级政府部门已实现在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。今年，市市场监管局牵头31个部门，制定涵盖55个行业、83个事项的《晋中市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（第三版）（晋中市“一业一查”事项清单）》，制定《晋中市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作细则》等制度性文件，逐项明确发起部门、配合部门和抽查层级，形成以行业主管部门牵头、行业监管部门配合的行业综合监管新模式。

与此同时，突出房地产、学校、商场和车用油品等与民生关系密切、涉及多部门监管、重复检查交叉执法发生频率较高的领域，统筹制定年度部门联合抽查计划，涵盖市级70项、县级370项。截至今年8月，全市共开展部门联合抽查181次，较2022年同期增长46%；通过信用风险分类方式，对高风险企业抽查157次，检查各类高危体育场所、危化品经营主体、校园食堂、公共卫生场所等1250户，信用风险分类占全部联合抽查的87%，切实减轻了企业负担、提高了综合监管效能。

聚焦公正监管执法

市场环境更加优化

厚植营商环境沃土，是为了激活市场主体“一池春水”。创新市场监管，提升监管效能，我市市场监管部门认真落实法治政府建设和责任落实，推动全系统践行“谁执法谁普法”的普法责任制，在全市开展案卷评查工作，及时发现和纠正执法办案中的问题，实现行政执法的全面监督、全面规范。

制定了我市市场监管领域行政执法裁量基准，全面落实省市场监管局、省药监局从轻处罚、减轻处罚、包容免罚清单，对新业态、新经济、新模式实施包容审慎监管。2022年推行的“对未履行年报公示义务市场主体给予行政处罚宽展期”被列入全市营商环境工作报告。同时，对涉及食品、药品、特种设备、产品质量等与人民群众生命财产紧密相关的领域，实施重点监管，开展“四季守护、铁拳出击”专项行动，加大反不正当竞争执法力度，严厉打击养老领域突出问题，受到社会各界一致好评。

今年上半年，全市市场监管系统共办理知识产权案件35起，各类虚假违法广告案件较去年同期增长50%，3个案例入选全省虚假违法广告典型案例。“12315”共接收投诉举报4404件、办结4027件，办结率为91.44%，为消费者挽回经济损失28.91万元。全市销毁各类假冒伪劣商品货值金额共474.46余万元。全系统共查处行政处罚案件1050件，同比增长35.48%，罚没金额335.32万元，共向公安机关移送涉嫌犯罪案件3件。全市市场环境持续向好，市场秩序平稳有序。

市委五届六次全会提出，要打造一流营商环境。市市场监管局将认真贯彻落实全会精神，以市场监管领域全面深化“双随机、一公开”监管为引擎，坚持放管结合、放管并重，不断夯实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，为我市加快转型发展营造公平有序的市场环境。

记者 郭娟