市民咨询行政审批业务

“北方功能食品项目从立项到开工时间缩短了一个月；山西金科智慧科技城是我市第一批签订‘承诺制’的企业，从土地摘牌到具备合法开工手续，仅用时40天，做到当年开工、当年招商，有力彰显了‘承诺制’的改革成效……”

近年来，山西转型综合改革示范区晋中开发区以解决市场主体痛点、难点、堵点为发力点，围绕实现“只进一扇门、服务全承诺、一天全办结、拿地即开工”，大力推行“承诺制＋标准地＋全代办”改革。

晋中进一步在大胆改革实践中力争为全省优化营商环境创新破题，2021年6月，综改区晋中开发区率先推出了“六全代办”试点工作。

综改区晋中开发区企业服务中心负责人介绍：“‘六全代办’服务是对‘承诺制+标准地+全代办’这一改革‘组合拳’中‘全代办’的创新实践。”2021年6月，在市委、市政府的全力支持下，综改区晋中开发区成立了由管委会主要领导任组长、分管领导任副组长的“全代办”服务工作领导组，建立了项目包扶机制，设立了项目服务专员，为企业提供全方位服务。同时，借鉴雄安新区等地先进做法，通过政府购买服务的方式，引进专业代办团队京雄集团进驻企业服务中心，创新推出“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全线上”“六全代办”服务新机制，遵循“自愿委托、无偿服务、依法实施、全程代办”的原则，为企业和投资项目提供全链条手续代办、咨询服务，进一步提升了企业的获得感和办事的便利度。

京雄集团相关负责人告诉记者，他们第一时间为企业制定项目排期表，对该项目所需办理的事项进行排期，以及对企业活动进行提醒，使企业宏观了解项目需办理的手续，统筹把控项目进度。此外，项目在建设过程中，他们还时刻关注并主动跟进项目进度，紧盯关键环节和时间节点，及时提醒项目单位合理安排工期，给代办项目建立代办进展实时记录台账，对标优秀项目经验，提前梳理难点、堵点并提出解决建议和方案，根据实际需要提供专人上门服务，遇到难点问题迅速召集相关单位协调、沟通，避免项目单位因为错过“小时点”而造成项目整体进度“大延误”。

“综改区晋中开发区推行‘全代办’服务，让每个审批事项所需资料和环节实现了无缝对接。”铭升竹木纤维集成墙板研发中心及生产项目负责人说，“今年在项目规划通过后，代办团队迅速为项目办理人防、规划许可，并在文勘挖掘完成后为企业准备施工‘承诺制’所需要的材料，让我们的项目顺利开工建设。”

“全代办”服务不仅高效便民，而且省心暖心。中铁联运（山西）汽车销售有限公司就享受到了“全代办”的暖心服务。该公司相关负责人说：“前几天，公司因业务需要准备设立新公司，时间非常紧迫，我跟代办服务团队取得联系后，他们立即协助我们解决中铁联运总公司授权事宜并为我们代办企业设立服务，让公司仅用一天时间就拿到了营业执照。他们这样的服务省心又暖心！”

作为优化营商环境的重磅组合拳，这项改革工作在营造投资价值洼地、有效吸引外来投资上呈现出显著的叠加效应，在降低制度性交易成本、提高行政审批效率、激发市场主体投资活力、为企业省心省力省时间方面发挥出巨大的推动作用。

如今，签约即审批、拿地即开工、满意做标准……已经成为综改区晋中开发区招引上项的“标配 ”。企业投资项目涉及审批事项，除精简取消合并的以外，全部纳入政府服务承诺和企业信用承诺范畴，项目一经签约入区， 一个工作日即可取得全部开工手续。在完成“七通一平”基础上，实行土地“带规划、带指标、带评价报告”出让，为企业提供“评价论证不花钱、拿地进场即开工”的“标准地”。

据统计，“六全代办”服务项目平均投资建设全流程节省时间至少6个月；由原来的有偿花费几百元至几万元聘请代办公司代办，变为全部免费代办；由原来的只能在8小时工作时间内咨询，变为24小时咨询服务；由原来的多次往返咨询，变为直接找代办员线上咨询，极大地节约了时间成本和交通成本；由原来未量化的评价机制，变为力争企业100%满意。

“六全代办”把企业认可不认可、满意不满意作为核心评判标准，使企业由原来的办事流程走一步算一步变为紧盯服务排期表，整个项目进展变得有条理、有章法、有预期，为全省“全代办”服务模式建立提供了新的、可复制的宝贵实践经验。

文／记者 马永红

图／记者 程婧