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寿阳县提升乡村治理能力措施硬

晋中日报 2019-06-12 06:57:25

十项创新举措 建强基层组织

今年以来,寿阳县坚持以问题为导向,以十项创新措施为牵动,努力建强基层组织,提升乡村治理能力,推动乡村振兴向纵深发展。

打造过硬乡镇,舞起党建龙头。全县14个乡镇机关开展政治素质、团队精神、工作状态、政策水平、战斗能力“五个一流”示范创建,高质量完成“五小”建设任务,党员活动室达到“六有”标准。乡镇党政正职必须带头做到报备工作去向、带班住乡值守、进村整顿后进、解决棘手难题、上门联系帮扶、登讲台上党课等“六个亲自”,必须带头做到严禁开小灶吃偏饭、公款招待亲友、不交个人伙食费、工作日饮酒、变通购置私人用品、配备专职服务人员等“六个严禁”,做到“走进所有的门、认识所有的人、算清每家的账、知晓每户的难”。

严肃党内生活,强化政治功能。强化制度刚性,乡村支部全面开展“3+N主题党日”活动,落实缴纳党费、集中学习、征求意见三项规定动作,结合实际以自选动作丰富活动内容。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度。

强化学习教育,提升党员素质。全面加强习近平新时代中国特色社会主义思想、理想信念、群众路线、民主集中制、党内法规、农村政策、遵规守纪等方面教育。组织党员开展线上、线下学习教育。充分利用“学习强国”APP,党员参与率、活跃度分别达到了91%和52%。

严格党员管理,纯洁党员队伍。乡村两级全部建立流动党员信息台账,1500余名流动党员全部有效纳入党组织管理。探索实施党员记分管理办法,对于不参加组织生活、不履行党员义务、不服从支部管理、不执行支部决议、不发挥党员作用的党员,首次告知、约谈、通报,二次强制教育、集中培训,三次劝退除名。

实行联村减干,练就精兵强将。每乡镇至少选择一个薄弱凋敝村或产业相近村,开展联村设立总支委员会试点。进一步规范村级党组织设置,大幅清退不适宜、调整不胜任,坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的“两委”干部、村民代表和村务监督委员会成员。

落实网格管理,提高服务水平。以村建立“六清”(人口、农户、土地、房屋、就业、意愿)、“六户”(贫困户、上访户、特困户、低保户、光荣户、产业典型户)台账,研发手机应用客户端,推广农村信息智能管理系统。村主干每月组织1次网格长会议、遍访1次辖区“六户”,每半年遍访1次村组住户。包片干部每季度遍访1次辖区“六户”,每月参加1轮所辖支部的组织生活、听取1次村主干网格管理工作汇报。

推进产业兴村,激发发展活力。深化农村集体产权制度改革,推行村社合一,支持1/3的村干部创办或激活农村合作社,1.4万余亩土地实现规模流转经营,托管土地5.5万余亩。抓实农村集体资产管理,全面摸清家底、建立台账,理顺资产资源及债权债务关系,解决历史遗留问题79个。重点清查非承包土地,14.1万余亩非承包土地通过短期租赁全部纳入统一管理,新增集体收入1100余万元。

树正村风民风,深化农村治理。以村制定村规民约、红白理事、殡葬改革、秸秆禁烧、文明祭祖、空村整治、卫生管理、筹资筹劳等规章制度。开展星级文明村评选活动,文明村在转移支付、项目安排等方面适当予以优先支持。开展“好村民”“好家庭”评选表彰,切实让真善美得到弘扬、守规矩得到实惠。以公共守则、群体约定方式,将只要权利、不讲义务的村户列入违约名单,实施重点管理,在法律规定范围内制定约束措施。

创新激励引导,吸引人才回流。畅通渠道给予在村、回村投资创业人才村民身份和待遇,村主干任期内至少培养或引进2个以上能人、大户、公司,落地发展新产业,带动全村增收致富。县委每年评选表彰10—20个“红旗党支部”:首次受表彰的奖励集体20万元、个人1万元;连续两年受表彰的,奖励集体50万元、个人2万元,符合考录、招聘条件的进入公务员和事业人员队伍;连续三年受表彰的,奖励集体100万元、个人3万元。三年内确定10个左右优秀村主干,列为乡镇副科级领导干部推荐人选或享受副科级领导干部工资待遇。

改革考评机制,突出结果运用。修订县级对乡镇的年度综合考核办法,党建赋分比重至少提高10个百分点,突出结果导向,量化考核成果;集体与个人捆绑考评、同进同退。对村实施阶段性、过程性累积考核,围绕村主干基本工资、人口规模工资和常规工作、重点任务、改革创新进行探索设计,确保后三项绩效浮动幅度超过人均工资额一半以上,年度排名靠后的村主干核减任职年限。(吴志亮 赵晋斌)

 

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