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灵石县农村工作暨脱贫攻坚会议解读

晋中日报 2018-03-14 02:00:48

让农业强农村美农民富

灵尚绣品吸纳贫困户

保瑞食用菌合作社出菇房

静升镇万亩核桃基地一角

本报记者 方妍 通讯员 原晓瑜 王芙蓉 宋晓明

“让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。”

近日,2018年灵石县农村工作暨脱贫攻坚会议召开,吹响了新时代灵石县全面实施乡村振兴战略的冲锋号。会议提出:灵石县以实施乡村振兴战略为“三农”工作总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以增加农民收入为核心,坚持农业农村优先发展,重点抓好农业质量提升、美丽乡村建设、乡村文化繁荣、乡村体系善治、农民收入提升、精准脱贫攻坚、体制机制创新、城乡融合发展八大重点工作,深化乡村改革,加强组织保障,全力打造乡村振兴先行区、特色县。

幸福都是奋斗出来的。当前和今后一个时期,全县上下将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,勇于担当、勇于开拓,为乡村振兴这一幸福的事业努力奋斗。

“三农”工作成绩亮

2017年,灵石县牢固树立和落实新发展理念,“三农”工作持续提升,农业供给侧结构性改革稳步推进,农村各领域改革不断深化,农民生活水平显著提高,基层基础逐步夯实,为实施乡村振兴战略打牢坚实基础。

农业生产持续增长。全县农业实现总产值9.5亿元,增长5.5%;完成增加值4.97亿元,增长2.9%。粮食总产保持在5000万公斤以上;蔬菜产量4.1万吨,增长2.2%;肉蛋奶产量5.2万吨,增长9.5%。

农民收入稳步提高。农村常住居民人均可支配收入达到16052元,增长6.5%,连续几年增幅高于城镇常住居民人均可支配收入增幅。农民收入的主要来源工资性收入、家庭经营性收入分别提高1.5个和2个百分点,特别是核桃产业带动农民人均增收1600元,占总收入的10%,成为农民增收致富的重要渠道。

产业结构更趋合理。种植业内部结构发生积极变化,粮、经、饲面积比调整到87.4:11.4:1.2,传统农作物占比下降1.8个百分点,经济作物占比提高1.3个百分点,中药材种植面积增加4500亩。畜牧业增加值完成1.4亿元,增长7%,占农业比重提高1.6个百分点,逐步成为农民增收的重要产业。积极培育龙头企业,农产品加工规模不断扩大,实现销售收入3.46亿元,增长33.1%。

“三农”基础持续改善。新造林1.67万亩,林木绿化率提高2个百分点,达到62%。完成5项节水灌溉工程,治理水土流失面积2万亩。实施农村饮水安全工程14处,解决了2.8万人的饮水安全问题。扎实推进“四好农村路”建设,改造乡村道路31.7公里。完成农村危房改造264户,发放补助资金370万元。拆违治乱提质和农村环境整治行动成效显著,拆除乡村违建712处、15.7万平米,腾退土地21.1万平方米。

农村改革深入推进。村集体经济“破零”实现全覆盖,年收益5万元以上的村达到161个,占行政村总数的56.1%。土地确权基本完成,县级农村产权流转交易中心和12个乡镇农村产权流转交易所全部建成。县级河长制进入试运行阶段,13条河流设立河长102名。农村供销社综合改革、国有林场改革扎实推进。

脱贫攻坚扎实有效。易地扶贫搬迁1079人,2258名贫困人口如期脱贫,贫困发生率由6.6%降为3.3%,代表全省顺利通过国务院扶贫开发领导小组组织的第三方评估。

乡村振兴开好局

灵石县地处汾河峡谷,农业立地条件差,农民专业合作社在数量上快速增长、但总体质量不高,城乡发展不平衡,农村新产业新业态发展滞后,公共服务水平仍然有待提升。近年来,灵石县不断优化农业产业结构,补齐“三农”短板,做大核桃产业,农业提质增效,大力发展蔬菜、水果、杂粮、食用菌等特色现代农业,下大力气培养新型农民专业技术人才,农民增收途径不断拓展。嘉禾源科技综合开发、浩沅养殖、嘉禾盛农产品加工、中辉食用菌等一批大大小小的规模养殖、设施蔬菜、中药材种植等特色农业,发展迅速、效益明显。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,将其上升到国家战略的高度,并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。灵石县紧密结合县域实际,切实增强实施乡村振兴战略的自觉性,走好灵石“三农”高质量发展之路。

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。灵石县制定了《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》,明确了打造乡村振兴先行区、特色县的定位。确定了工作的主要目标:全县农林牧渔业总产值达到10亿元,农村常住居民人均可支配收入增长8%,创建2个示范乡镇,每个乡创建1个示范村,每个镇创建2个示范村,每个示范村创建10个示范户。

为实现乡村振兴,灵石县委、县政府真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置,专门成立实施乡村振兴战略领导小组;健全实施乡村振兴战略财政投入保障机制,确保财政投入总量和增幅“双增长”;培养“一懂两爱”“三农”干部队伍,把农业农村优先发展的要求落到实处,扎实做好新时代“三农”工作,奋力争创乡村振兴先行区、特色县。

关键词:

农民收入

●实施农民转移就业“双创”工程

健全公共就业创业服务和就业援助机制,开展“春风行动”、“就业援助月”专项活动,落实创业优惠扶持政策,带动农民就业。依托供销农芯乐电子商务平台,规范建设15个村级体验店,带动农民转移就业。

●引深村级集体经济“破零”行动

深化村企共建,鼓励联村企业因地制宜开展产业培育、资源盘活、资金扶持等活动。引导城镇居民下乡租用农村空闲农房和农地资源,壮大村级集体经济。鼓励农户以农村土地承包经营权入股的形式组建农村土地股份合作社,统一流转或集中规模经营。鼓励村集体流转或利用机动地、荒地及其他可利用资源,发展农业适度规模经营。村集体收益5万元以上的村要稳定在50%以上。

●加大强农惠农力度

认真落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等惠民政策,鼓励“三品一标”认证,推动农业产业项目建设,增加农民转移性收入。大力发展农业保险,适度提升小麦、玉米、马铃薯、水果的保险保费补贴,逐步将杂粮、中药材、蔬菜等产业纳入保险范围,调动农户生产积极性。

关键词:

产业兴旺

●实施稳粮提质工程

加快建设粮食生产功能区。以创建省级有机旱作农业示范县为抓手,进一步提高农业生产能力。加强农业机械化建设,开展农机作业智能化监测,打造“智慧农机”。开展“农业品牌创建年”活动。

●做强做优特色产业

高举核桃产业龙头,加快建设省级现代农业产业园。因地制宜发展中药材,建成万亩道地中药材基地,争创市级现代农业产业园。大力发展规模健康养殖,肉蛋奶产量稳定在5万吨以上。

●推进农村产业融合发展

开展农林文旅康融合发展试点,重点发展休闲旅游、乡村康养等新产业新业态。启动国家级休闲农业与乡村旅游示范县创建工作,争创1处省级示范点、5处市级示范点,力争全县休闲农业营业收入达到1亿元以上。大力发展庄园经济,建设市级生态庄园3个、县级生态庄园20个。

●大力培育新型经营主体

加快农民合作社和家庭农场规范化建设,规范提升10个示范合作社、2个示范家庭农场。积极发展合作社联合社和土地股份合作社,扶持种粮大户,鼓励适度规模经营。

关键词:

生态宜居

●持续改善人居环境

落实国家人居环境整治三年行动方案,抓紧制定行动计划和年度任务。坚持规划先行,抓好重点村规划编制工作。继续引深“拆违治乱提质”攻坚行动,持续推进环境综合整治,深入开展美丽宜居示范村创建活动。全力开展王禹、坛镇2个乡镇国家卫生乡镇创建工作;推进农村厕所革命,建设标准化无害化厕所809座。

●加强乡村生态治理

整治农业面源污染,大力实施“五大行动”,规模养殖场粪污处理设施配套率达到80%,化肥农药使用量实现零增长,秸秆综合化利用率达到90%以上,新增农田节水灌溉面积1000亩以上。实施5个乡镇、33个村生活污水综合整治,加快王禹、坛镇2个乡镇污水处理厂建设,搬迁关闭禁养区内的16户畜禽养殖企业。实施汾河及四大支流生态修复工程,建设交通通道沿线生态走廊;积极开展造林绿化。

●完善农村基础设施

实施道路应急水毁修复工程,抓好“四好农村路”建设;提升农村电力保障能力,完成30.7公里农村电网升级改造。实施9处农村饮水安全巩固提升工程;新建改建6座乡镇垃圾中转站,在60个村开展垃圾分类试点。开展国家采煤沉陷区综合治理试点,抓好总投资11亿元的40个综合治理工程;完成静升小学、南关小学、鑫源新村小学和5所村级幼儿园建设。

关键词:

农村改革

●开展农村集体产权制度改革

按照“四年任务三年完”的目标,将全县287个行政村全部纳入农村集体产权制度改革范围。县农经中心要抓好清产核资、身份界定、折股量化、健全机制、规范运行等关键环节,加强跟踪指导,督促乡村抓好落实,完成30个村的清产核资和15个村的产权制度改革。

●巩固农村基本经营制度

在完成267个村土地确权登记颁证的基础上,健全完善农村产权流转交易市场体系,让县级交易中心和乡镇交易所运转起来,促进土地经营权有序流转。将农业生产托管作为推进农业生产性服务业的主推服务方式,提升农民合作经济组织、农机大户、基层供销社、农业龙头企业服务水平,努力为农民和各类新型农业经营主体提供“保姆式”“菜单式”服务。

●深化农村综合改革

加快供销合作社综合改革,新建和改造2个基层供销社。改造提升惠农服务中心,新建2个惠农服务站、2个庄稼医院。实施农村土地“三块地”改革,6月底前完成农村集体建设用地和农村宅基地确权工作数据库建设。启动农村水价综合改革,选取1-2个条件较好的乡镇、村开展试点,积累经验,逐步铺开。

关键词:

乡风文明

●保护乡土文化

深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化资源,保护传承古树名木、农耕遗迹等物质文化和木雕、剪纸等民间艺术,通过推动传统手艺与文化创意融合,打造特色文化品牌,每个乡镇建设1-2个示范村。

●弘扬文明新风

大力推进乡村文明创建,积极开展“文明村镇”“文明家庭”建设,传承和延续中华民族优良传统、精神基因和文化血脉,传递尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的正能量。开展移风易俗行动,完善乡规民约,充分发挥自治组织作用,引导群众坚决抵制陈规陋习,形成健康文明的农村新风尚,年内全县50%的行政村要建立“一约四会”。

●提升文化服务

充分发挥县级公共文化机构辐射作用,进一步完善乡村公共文化服务体系,加强文化场所建设,乡镇综合文化站面积达到300平方米以上。深入实施公共文化惠民工程,扎实开展文化惠民活动。

关键词:

多元保障体系

●构建稳定增长的投入机制

坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜,增加农村公共产品和服务的支出比重,今年县财政直接投向“三农”领域资金要达到3.5亿元,同比增长5%以上。要鼓励支持各类金融机构增加“三农”信贷投放,多渠道增加“三农”工作资金投入,确保涉农贷款增量占比不低于上年,涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

●构建科教兴农的支撑机制

完善农业科技服务体系和现代农业产业技术体系,形成现代农业技术支撑体系。建立健全农业科技推广和服务体系,从事技术推广与服务工作,实现科技服务到村到户到企业。

●构建务实管用的人才机制

实施农村实用人才培训工程,加快培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。围绕“有文化”要求,积极引导农民提高思想和科学文化素质,增强获取、吸收、交流各种知识和信息的能力。

●构建城乡融合的发展机制

把城乡融合发展战略落实到农村工作的具体实践,营造全社会关心、支持、参与农村发展的浓厚氛围。

脱贫攻坚求实效

2018年是灵石县打好精准脱贫攻坚战的关键一年。全县的减贫任务是4300人、易地扶贫搬迁311人,突出重点难点,补齐短板弱项,下足“绣花”功夫,确保脱真贫、真脱贫。

实施产业扶贫提升工程。重点培育杂粮、畜牧、蔬菜等产业,在落实扶贫奖补政策、强化项目管理上持续发力,充分发挥企业、合作社带动产业发展的优势,带动建档立卡贫困户增加收入。要大力培育与贫困户利益连接紧密的新型经营主体,抓好核桃产业园、特色实验产业、海玉园种植等项目,加快屋顶光伏发电项目和并网工程建设,保证项目规范建设和运行,确保贫困户年收益比例超过8%。充分发挥民营企业众多的优势,深入推进“百企联百村”专项行动,强化与113个村的结对帮扶,最大限度帮扶贫困群众脱贫致富。

完成易地扶贫搬迁任务。加快王禹乡易地扶贫搬迁安置小区建设,争取8月份完工,年底前入住。采取“分散安置和集中安置相结合”的方式,将易地扶贫搬迁与化解房地产库存相结合,加大政策扶持力度,统筹解决好后续发展问题,确保搬得出、稳得住、能致富。

落实兜底保障措施。重点解决因病因学形成的“支出型贫困”问题和家庭主要劳动力失能群体的基本生活问题,精准聚焦,精准发力,全面落实“双签约”“三保险三救助”医保扶贫政策,深入实施义务教育“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策,高标准实现建档立卡贫困学生资助全覆盖,确保贫困群众不因病、因学返贫。

六、七版图片均由灵石县新闻中心提供

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