《山西日报》

(2026年11月06日 第04版)

11月5日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十九场新闻发布会（保障各类群体发展权益专场）。省总工会、团省委、省妇联、省残联相关负责同志介绍有关情况并答记者问。

“十五五”时期，我省将以保障各类群体发展权益为出发点和落脚点，发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织桥梁纽带作用，聚焦职工成长建功、青年成长成才、妇女儿童全面发展、残疾人兜底保障和关爱等重点领域，推出一系列普惠性政策和民生实事项目，让改革发展成果更多更公平惠及各类群体，在中国式现代化山西实践中书写温暖厚重的民生篇章。

“产改赋能”激活职工建功新动能

“十五五”时期是全省各级工会组织锚定新定位、履行新使命、展现新作为的关键攻坚期。省总工会党组书记、常务副主席赵雁峰介绍，省总工会紧扣《山西省工运事业和工会工作“十五五”发展规划》，聚焦产业工人队伍建设改革、职工服务提质增效、职工合法权益维护三大核心领域，扎实推动各项重点任务落地见效。

在深化产改赋能方面，省总工会以制度创新、素质提升、技能强化为核心，推动人才供给与产业升级需求深层对接。健全技能培育体系，深化“1+N+N”工匠学院体系化建设，推动山西工匠学院提档升级，聚焦新能源、人工智能等转型重点领域开发特色工种实训课程；畅通职业发展通道，健全产业工人技能岗位、专业技术岗位、经营管理岗位互相贯通长效机制；激发创新创造活力，深化新技术新工种劳动和技能竞赛，每年参赛职工不少于10万人次。

在做优暖心服务方面，省总工会构建覆盖广泛、功能完善、服务精准的现代职工服务体系。深化工人文化宫“点亮工程”，推进工会驿站、职工书屋等服务阵地提质增效；做优“四季温暖”传统服务品牌，健全“一户一策”困难职工帮扶电子档案，实现帮扶精准率100%；为新就业形态劳动者配备“暖心服务包”，确保欠薪线索24小时响应，常态化开展女职工“两癌”筛查。

在强化法治强会方面，常态化开展劳动用工指导服务，深化“安康杯”竞赛，每年开展职工心理健康服务不少于50场；完善“工会+多部门”协作联动机制，推广劳动法律监督“一函两书”制度；构建“行业+区域+企业”三级监测网络，推动劳动关系公共服务站点县县全覆盖，团结动员全省广大职工充分发挥主力军作用。

“青”字号品牌点亮青年发展路

青年是全社会最富活力、最具创造性的群体。团省委书记吴兴介绍，“十五五”时期，团省委将着力构建思想引领、组织动员、成长赋能、服务保障、社会参与五大体系，让青春奋斗更好融入全省发展大局。

让青少年的理想信念树得更牢。团省委将深入实施青春传承中华文脉、青春赓续红色血脉、青春弘扬先进文化三大工程，开展1000场专题宣讲宣传活动。将举办“理响青年说”主题分享活动，构建“青年讲、青年听、青年悟”的传播矩阵。

让青年建功立业的舞台更大。《山西省“十五五”青年发展规划》即将发布。团省委将组织动员20万青年通过“青”字号赛事建功科技创新；10万大学生通过“实习山西”到基层实训；40万青年返乡下乡创业就业；近5万青年应征入伍、志愿服务西部。

让青少年享受到的优惠更实。落实省委“打造青年发展型城市”要求，11个市将全覆盖建设青年发展型城市，聚焦就业、住房、婚育等实际需求，出台一批普惠性政策和实事项目。持续深化“就业引航”“创业领航”计划，健全全链条青年就业帮扶机制。构建“一张床、一间房、一套房”阶梯式青年安居支持体系。拓展希望工程资助模式，帮助2万余名困境青少年健康成长。优化12355青少年服务平台，开展心理咨询、法律援助等服务20万人次。

让青年社会参与的活力更足。深化青年志愿者行动，实名注册青年志愿者将达400万名。深化“共青团·伙伴计划”，实施爱心托管项目，帮助新就业群体解决子女看护难题。五年内实现港澳台青年交流1000人次、国际青年交流1000人次，讲好山西故事、传播山西声音。

巾帼力量撑起高质量发展“半边天”

“十五五”开局以来，全省各级妇联组织立足引领服务联系职能，各项工作起步扎实、开局向好。省妇联党组书记、主席郝慧琴介绍，省妇联深化“三晋巾帼大宣讲”，开展各类宣讲6800余场，覆盖妇女群众超70万人次；举办山西省巾帼家政服务职业技能大赛，开展女性就业专场招聘会，提供岗位25万余个；绘制“三晋好家风文化地图”，推出11个市11条家风研学路线；开展“巾帼普法乡村行”8000余场，婚姻家庭纠纷化解率达到93.34%。

“十五五”时期，全省妇联组织将聚焦妇女儿童和家庭实际需要，在守正创新、提升质效上下更大功夫。

聚焦服务中心大局，持续做强“晋姐大篷车”“晋姐家政”等特色品牌，培育乡村女能人、女性致富带头人，到2030年，推动城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右，高级专业技术人员中的女性比例达到40%以上；聚焦融入基层治理，实施“最美家庭种子工程”，制定落实“十五五”家庭教育省级专项实施方案，到2030年实现城乡社区家庭教育指导服务站点全覆盖；聚焦做优法治护航，推动县级婚姻家庭纠纷人民调解委员会全覆盖，实施“守护童年·女童保护”五年行动，覆盖学生30万名；聚焦民生关爱帮扶，提质升级“三晋爱心妈妈”“公益玫瑰”等公益项目，打造“晋好空间”儿童友好项目，到2030年适龄妇女宫颈癌筛查率达到70%以上。

春天的事业托起残疾人幸福梦

“1992年我省出台首个残疾人事业五年规划，今年出台的规划是第8个五年规划，共设置了7个方面内容、30项重点任务、12个专栏。”省残联党组书记、理事长宋海兵介绍，2026年是“十五五”开局之年，省残联承担的省政府2件共6项民生实事已全部完成，其中有2项超额完成。

“十五五”时期，省残联将努力实现残疾人的全面发展和共同富裕迈出坚实步伐。

一是全覆盖兜底保障。认真落实残疾人相关的普惠性、基础性、兜底性保障政策，确保共同富裕路上残疾人一个不掉队。针对我省80%的残疾人在农村、防返贫致贫对象中20%是残疾人的实际，定期开展数据比对监测；探索多种方式的“老残共养”，支持高龄父母与残疾子女共同入住。

二是全周期关爱服务。围绕新生儿筛查、儿童康教融合、就业年龄段赋能增收、残疾老年人托养照护，构建全人群全生命周期服务链条。“十五五”时期托养照护重度残疾人6.5万人次，实现“托养一人、解放家人、幸福全家”。

三是全方位权益维护。坚持“一户一策”，对1万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造；推动信息交流无障碍和社会服务无障碍，让更多残疾人能独立居家、独自就医、自主出行、自行办事。

四是全要素赋能发展。统筹兜底保障与赋能发展、普惠服务与精准施策，开展文化进社区（村）、进残疾人家庭项目；深耕残疾人群众体育，做强残疾人竞技体育，让更多残疾人有人生出彩的机会。

残疾人事业是春天的事业，也是需要全社会共同关心、合力推进的事业。省残联表示，将把党委和政府惠民生、暖民心、顺民意的工作做到每个残疾人心坎上，让残疾人的生活一年更比一年好。本报记者 郭 宁

发布会问答摘编

1、记者：“十五五”时期，在新就业形态劳动者群体关心关爱工作方面，打算怎么做？

省总工会党组成员、副主席、新闻发言人王云英：新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。“十五五”时期，将加强对新就业形态劳动者的关心关爱，坚持需求导向，健全项目化推进、清单化落实机制，从“四送”服务、互助保障、阵地建设等方面持续发力，推动关心关爱服务由“节点慰问”向“常态化”转变。

一是做实工会“四送”服务，拓宽普惠关爱覆盖面。持续擦亮工会“四送”服务工作品牌。春送岗位重点做好新就业群体就业帮扶和岗位对接，加强就业技能培训，拓展就业服务渠道；夏送清凉重点做好防暑降温、健康守护，督促用人单位落实主体责任；金秋助学重点关爱新就业形态劳动者子女入学，切实解决后顾之忧；冬送温暖聚焦“三车司机”等重点群体，兜牢困难群体生活底线，开展专项慰问和精准帮扶。推动“四送”服务贯穿全年、覆盖重点，完善项目清单和责任清单，推动资源向重点群体倾斜。

二是优化互助保障供给，筑牢风险抵御防护网。持续优化专项意外伤害、大病医疗等互助保障体系，进一步扩大覆盖范围。加大政策宣传解读力度，优化申报理赔办理流程，降低劳动者因大病、意外致困返贫风险，不断增强从业者抵御风险、安心从业的能力底气。

三是推进驿站提质增效，建好就近可及暖心港。聚焦商圈、物流园区、街头站点等劳动者集中区域优化布局，完善饮水、充电、休息、热饭等服务功能，推动延时服务、流动服务和地图上线，拓展法律咨询、心理关爱等特色服务，常态化开展驻站服务和便民活动，打造就近可及的“暖心港湾”。健全运行管理制度，明确服务标准，完善意见反馈和评价机制，提升服务可及性。

2、记者：请问《山西省“十五五”青年发展规划》对青年参与人工智能、低空经济等新兴产业发展方面有哪些具体部署？如何保障普通青年也能从中受益？

团省委副书记、新闻发言人陈锴：按照《规划》部署，将进一步健全青年数智素养培育体系，紧抓数字经济、青春经济等新赛道机遇，推动青年工作与新兴产业发展深度融合。积极推动人工智能教育全面纳入地方课程体系，融入课后服务、研学实践等环节，建强中小学人工智能教育基地。面向在职青年开展以人工智能素养为重点的知识技能更新培训，积极搭建数字经济实践平台，提升青年数字经济就业创业应用能力。培育发展青春经济，引导青年在低空经济、数字文旅等新领域先行先试。

这些部署面向的都是广大普通青年，力求让不同领域、不同群体的青年都能找到参与机会，都能从中受益。青年数智素养培育体系主要目标是帮助青年掌握数字化工具在具体岗位上的应用能力，让更多青年能够适应产业数字化转型要求，从而有更好的发展机遇。青春经济将更侧重支持青年创意和小微创业，通过盘活城市闲置空间、提供低成本试营业场所、配套创业培训和孵化服务等方式，降低青年创业起步门槛，让有想法、有创意的普通青年能够以较小成本试一试、闯一闯，把创意转化为实实在在的经营项目。