张建东（左1）下乡入户调研　 资料图　

张建东（左2）下乡入户调研　 资料图　

晋中大地的乡间小路、农家院落，记录着基层帮扶的日夜奔波。市农业农村局乡村振兴服务中心主任张建东，多年深耕防返贫监测帮扶一线，紧盯风险隐患、创新工作机制、调度预警排查、跟进帮扶落实，是他和同事们的工作日常。作为惠民政策落地的亲历者，这五年，张建东穿行于乡村山野之间，见证着晋中持续夯实民生底线，不断织密防返贫安全网，把发展的温度送到千家万户。

深入基层访民情

每一次下乡入户，都是张建东摸清基层实情、排查返贫风险的过程。在他看来，守好底线民生，核心是前置防范风险，不能等群众跌入困境再补救。为把风险隐患消除在萌芽阶段，我市统筹构建“六张网”防止返贫动态监测机制，搭建起政策体系网、工作机制网、能力提升网、入户排查网、数据共享网、精准帮扶网。而这套机制，正是由张建东牵头起草制订，最终在全市落地推行的。这套机制得到了国家乡村振兴局肯定，并在全国推广。

“简单来说，就是线上依托部门数据比对预警，线下依靠网格员、驻村干部常态化入户走访，线上线下双向发力，做到风险早发现、早干预、早帮扶，变‘群众找政策’为‘政策主动找人’。”张建东介绍，他常年跟着这套“线上预警+线下排查+自主申报”监测体系的工作节奏，参与走访核查、指导基层落实，亲眼见证这套机制如何在乡村落地见效。

昔阳县的赵先生，是张建东多次回访、印象很深的一户群众。50多岁的赵先生孤身一人，无儿无女。2023年，他患坏死性筋膜炎，高额医药费压垮了他的生活。基层网格员入户排查发现这个问题后，第一时间启动识别程序，张建东全程跟进帮扶推进工作。

“当年5月，我们就将他纳入突发严重困难监测对象。随后，乡镇、村两级干部联合该县民政部门，逐项落实帮扶举措，为他办理低保，同步申请临时救助、医疗救助、红十字会救助等，并为他投保晋惠保大病保险。村里还为他申报农业特色产业奖补，协助办理残疾证，逢年过节上门慰问，送去生活物资。如今，赵先生的病情逐步稳定，待年龄达标后，还将转为特困供养对象，获得更完善的兜底保障。”张建东说。一场重病袭来，正是靠前的监测机制，让独居群众赵先生稳稳渡过难关。

织密网络解民忧

在张建东日常基层调研过程中，常常会遇到各类突发致困难题，考验着我市防止返贫监测体系的应急处置能力。介休市冯女士一家的经历，便是他调研时遇到的真实案例。2024年，冯女士确诊患淋巴瘤在北京长期治疗，一年医疗支出巨大，医保报销后个人仍需承担近20万元医疗费。家里孩子年幼，丈夫一边务工，一边陪护，家庭负担陡然加重。

“我们在基层调研中发现该户群众的困境后，立刻启动绿色通道，快速将其纳入防返贫监测。帮扶责任人第一时间上门核实家庭情况，‘一户一策’制定帮扶方案，为全家落实低保，每月发放补贴，叠加临时救助、慈善大病救助等政策，多渠道减轻医疗带来的经济重压。”每一次上门走访，张建东都能深刻感受到，对于大病家庭而言，及时的政策托底，就是风雨里最实在的支撑。

依托全市成熟的基层治理体系，晋中创新推行责任链、网格链、信息链、问题链“四链融合”工作机制，层层压实责任、细化网格管理、畅通信息渠道、闭环整改问题，实现全市所有监测对象“一户一策一责任人”精准帮扶，所有风险问题动态清零。张建东日常的一项重要工作，就是指导基层用好这套闭环机制，督促各项帮扶责任落地落细。

“为进一步畅通群众求助渠道，全市统一上线‘一键报贫’晋中‘码上办’自主申报平台，通过拍短视频、编写操作指南、新媒体推送等方式广泛普及。群众足不出户即可自主申报困难诉求，平台累计受理各类申报374条，核查办结率达100%，真正打通了群众求助的便捷通道。”张建东下乡时也会向村干部和村民讲解这个申报渠道，告诉大家遇到困难可以及时上报。

造血增收惠民生

在张建东看来，帮扶不能只停留在短期兜底纾困，更要着眼长远，帮助群众培育增收能力，稳固民生底线。五年来，我市聚焦脱贫群众稳定增收，出台专项增收举措，通过产业培育、劳务输出、岗位兜底、金融赋能多元发力，全市脱贫劳动力务工规模常年稳定在9.5万人以上。依托榆社古建、左权家政等特色劳务品牌，持续拓宽群众就业增收渠道。全市到村光伏收益，八成用于公益性岗位补贴和村级劳务支出。

为推动帮扶政策精准落地、直达基层，全市系统梳理产业、就业、保障救助等十大类政策，建成标准化“帮扶政策工具箱”，让基层干部精准掌握政策、精准匹配需求、精准落地帮扶。张建东在下乡培训、入户走访时，也会运用这套政策工具箱，帮助基层工作人员快速对照政策为困境群众匹配合适的帮扶项目。经过常态化动态管控、精细化精准帮扶，全市超七成监测对象稳定消除风险，风险消除率高于全省平均水平，未出现一例返贫致贫情况。

五年来，张建东亲眼见证无数困境家庭在系统化、常态化的政策帮扶下走出生活低谷。这都得益于全市持续健全防返贫帮扶体系，统筹兜底保障与增收举措，织密筑牢民生安全防护网，让每一位群众在城市高质量发展、乡村全方位振兴的进程中，都能安稳生活、踏实奋斗、保有尊严。

记者 张颖

记者手记

托底政策里看见民生底气

张颖

采访张建东，听他讲述一户户群众渡过难关的经历，最真切的感受是，百姓安稳生活的背后，有一套不断完善的民生保障体系在托底。

近五年来，晋中市统筹构建“六张网”防止返贫动态监测机制，采取“面上靠宣传、点上靠研判、线上靠比对、线下靠支部”的办法，把风险排查前置、救助渠道打通，从线下入户走访到线上自主申报，从临时兜底救助到产业就业增收，一项项惠民政策落地生根。正是这套完备的制度设计，让遭遇变故的家庭能够及时获得帮扶，全市1.7万防返贫监测对象稳定消除风险，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。

基层干部奔走一线，是政策落地的桥梁；不断健全的民生保障机制，才是困难群众最坚实的依靠。兜牢民生底线，靠的是持续完善的政策体系、久久为功的系统治理，让民生暖意直达千家万户，让每一位群众都能共享发展带来的安稳与幸福。