晋中市政协主席 任秀红

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第五届晋中市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

一年来，在中共晋中市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中共中央及中共山西省委、中共晋中市委决策部署，团结引领各党派团体和各族各界人士，紧扣市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，持续强化“五型政协”建设，为我市在全省推动高质量发展中奋勇争先贡献了政协智慧和力量。

一、坚持党的领导，以更高站位筑牢政治根基

常委会始终坚持把党的全面领导贯穿到政协工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，永葆人民政协事业正确政治方向。

强化理论武装凝铸思想之魂。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，全面系统学习中共二十届四中全会精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全年共组织中心组集中学习15次、常委会集体学习4次，利用各种平台和形式开展各类学习活动100余次，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

扛起政治责任筑牢履职之基。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决扛起落实党对政协工作全面领导的政治责任，严格执行重大事项向市委请示报告制度，坚持重大事项及时请示、重要工作主动报告、重点议题充分沟通、重要活动报请批准，全年向市委请示报告37次，确保政协一切工作在市委领导下开展，一切重要活动围绕全市中心任务进行。统筹推进市政协两级党组建设，带头执行民主集中制，常态化开展思想政治工作，确保党的大政方针和市委决策部署在政协得到全面贯彻落实。

深化学习教育夯实作风之本。把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重要政治任务，坚持把严的要求、实的举措贯穿于学查改一体推进全过程。针对市政协两级党组查摆出的27个问题，制定整改措施39条，全部按期整改销号。进一步修订完善调研、接待、会议、文件等5项工作制度，全面起底本届市政协以来的工作经验和制度机制，形成了《关于建立和完善“一基层、三身边”工作机制的意见》制度集成，政协工作的制度化、规范化、程序化水平进一步提升，政协机关风清气正的良好政治生态进一步巩固。

二、积极履职尽责，以更实作为服务中心大局

常委会始终坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，紧扣市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，围绕中心工作，深入调研协商，精准建言资政，在服务全市发展大局中展现了政协担当。

紧扣转型发展做实调查研究。根据市委安排部署，深刻领悟习近平总书记关于“能源转型、产业升级和适度多元发展”的重要指示精神，围绕“促进我市产业升级”开展领题调研，为我市资源型经济产业转型升级提供了政协方案；围绕“推进煤矸石综合治理利用”“推进洗煤行业转型升级”开展专题调研，为我市煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升贡献了政协智慧；围绕“如何吸引和留住大学城人才”开展对口调研，为我市在转型发展中强化教育科技人才一体化支撑发挥了政协作用；围绕“平遥古城人居型世遗保护利用”开展专题调研，为实现古城活态保护与现代生活的有机融合注入了政协能量。

紧扣重点工作做精协商议政。根据市政协五届四次会议部署和市政协年度协商计划安排，紧扣市委“156”战略举措，聚焦“强化三水统筹”“加强新能源产业建设”开展市、县联动协商，助推我市汾河流域绿色低碳转型高质量发展；聚焦“建设宜居宜业和美乡村”“促进农文旅融合发展”进行协商议政，助推我市扎实推进乡村全面振兴；聚焦“建设高水平旅游目的地体系”“深化体旅融合”深入调研协商，助推我市提升“怡然见晋中”城市文旅形象；聚焦“深化我市人才发展体制机制改革”积极建言献策，助推我市打造山西青年人才高地，建设全国青年发展型城市；聚焦市政协重点提案召开提案办理协商座谈会，助推党政决策部署有效落实。全年组织开展各类调研协商活动30余次，向市委、市政府报送高质量建议案和调研报告19个，全部得到市委、市政府主要领导批示，转化为推动我市经济社会发展的政策举措。

紧扣热点难点做细民主监督。坚持协商式监督的定位，把开展民主监督与助推重大决策落实、重点工作落地、民生实事落细紧密结合起来，紧盯“力戒形式主义为基层减负”这一“国之大者”开展专题民主监督，从筑牢源头防线、强化执行保障、弘扬实干作风等方面提出务实建议，助力基层减负增效；紧盯提案办理这一“市之要事”开展民主评议监督，对市发改委、市公安局承办的27件提案办理情况进行的民主评议监督，促进提案办理质效进一步提升；紧盯“推动‘小饭桌’规范治理，营造安全有序校外托管环境”这一“民之所盼”开展协商式监督，推动职能部门压实工作责任，助力我市校外托管机构规范经营、高质量发展；紧盯“深入推进宗教活动场所规范化建设”这一“社会关切”开展监督式调研，从强化思想政治引领、完善法规制度体系、加强宗教队伍建设等方面提出具体建议，有效促进全市宗教领域和谐稳定。

三、厚植为民情怀，以更优服务增进民生福祉

常委会始终坚持人民政协为人民，认真倾听民情民意，聚焦群众急难愁盼问题精准发力，积极助推保障和改善民生，书写了新时代人民政协的民生答卷。

在优化提案工作中听民声商民事。更好发挥政协提案在助力推动高质量发展和解决民生问题方面的优势作用，以政协之力助发展之要，以政协之智解民生之忧，全年共立案提案400件，遴选重点提案9项23件，提案办理质量明显提升，办复率达100%。关于加强食品安全监管方面的提案，助力我市持续健全完善食品安全监管机制、构建监管网络全覆盖体系；关于深化中医治未病工作的提案，在我市深化医疗卫生一体化改革中得以体现；关于促进养老助餐服务可持续发展的提案、在旅游公路开通5G基站的提案，由市政府纳入年度民生实事项目大力推进，进一步提升了全市人民群众的幸福感、获得感、安全感。

在深入反映社情民意中察民情汇民智。发挥反映社情民意信息“直通车”作用，聚焦“国之大者”“民之关切”建言献策。2025年，共收集社情民意信息1095篇，选送省政协652篇，被全国政协、省政协采用218篇，其中，涉及医疗卫生、教育改革、就业创业、养老服务、减税降费、住房改善、社会治理等民生领域信息160篇，占到被采用总数的73%。关于优化地震监测管理模式、构建商业化育种体系、提升村级医疗服务能力等10篇信息被国家、省、市领导批示。我市政协系统反映社情民意信息工作持续位居全省前列。

在紧密联系群众中纾民困暖民心。持续规范“晋请来商量”协商平台，深化“委员在一线”、委员履职“服务为民”活动，推进政协协商向基层延伸、向群众拓展，推动“一基层、三身边”工作机制落地见效。市、县两级政协委员深入基层、深入群众，积极开展理论宣传宣讲、科学知识普及、文化卫生服务、爱心助学捐赠、法律咨询服务等惠民便民公益活动，22名市政协委员对43名贫困大学生进行结对帮扶，预期捐款130万元。广泛开展在群众“家门口”的协商，助力基层社会治理。2025年，市、县两级政协委员共开展各类微协商活动486场次，提出建议780余条，办理惠民实事好事425件，以实际行动擦亮委员身份、展现委员风采、彰显委员作为。

四、强化统战功能，以更新举措汇聚共识力量

常委会始终坚持人民政协统一战线的组织属性，推动完善发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

进一步深化思想引领机制。深化拓展“思想引领、学习在先”机制，高质量办好第4期政协委员和机关干部履职能力提升专题培训班，成功举办政协讲堂5期，扎实开展委员读书活动，举办线上线下各类读书分享会、交流讨论会9场次。在市图书馆、榆次区图书馆的“委员之家”开辟文史资料专柜，举办“怡然见晋中——国际艺术家画笔下的晋中”主题画展，精心打造“书香政协”。充分发挥存史、资政、团结、育人功能作用，开展《晋中文史》第13辑征集编纂工作，完成《一眼千年：地上文物看山西·晋中卷》编撰出版后续任务，有效提升了政协文化文史工作的社会效应。

进一步深化团结共事机制。制定《市政协党组统战工作责任清单》《市政协党组班子成员统战工作职责清单》，积极为各民主党派、工商联和无党派人士履职建言搭建平台、创造条件。邀请各民主党派团体和无党派人士参加政协视察调研40人次，安排会议发言88人次，办理各民主党派提案99件。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士及各族各界人士的沟通联络，主动走访宗教团体、港澳台侨企业，围绕社会关切精准做好宣传政策、理顺情绪、释疑增信、稳定预期的工作，推动形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。

进一步深化协同联动机制。加强与省政协的协调联动，积极配合完成“优化城市管理，强化太原、晋中两市区域供水及综合交通互联互通”“太原及相邻地区大气污染联防联控综合治理”“进一步完善农村养老服务体系及妇女儿童、青少年事业发展”等重点议题联动调研。组织召开各民主党派市委、市工商联和各县（区、市）政协秘书长联席会议，推动信息互通、资源共享与优势互补，强化联动履职，增强工作合力，推动全市政协系统各项工作不断迈上新台阶。加强与省外先进地区政协及省内兄弟市政协的沟通交流，在深化交流互鉴中扩大晋中对外知名度和影响力。

五、加强自身建设，以更严作风提升履职质效

常委会始终坚持以党建引领自身建设，有力促进政协委员、机关干部“两支队伍”履职能力和工作作风双提升，为更好履行职能筑牢基础。

党建引领更加有力。坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持党建工作与政协履职同部署、同推进、同落实，推动“三个带动、四级联动”党建组织体系高效运转。支持市纪委监委派驻机关纪检监察组工作，扎实推进清廉机关建设。牢牢把握意识形态工作的正确方向，加强对意识形态阵地的管理，全年在各级媒体发表宣传稿件240余篇，发出政协好声音，展示委员新风采。

委员服务更加优质。坚持表扬激励和纪律约束并重，严格委员履职考核评价，积极推动全员入专委，发挥“智慧政协”信息化平台作用，健全委员履职考核全员建档、全过程管理机制，引导激励广大委员在各自行业领域各展所能、各显所专，双岗履职、双岗奉献，发挥委员在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用，交出高质量的“委员作业”。

机关作风更加严实。以市委巡察为契机，深入梳理检视机关工作中存在的问题，以巡察促工作提升，促进机关各项工作更加规范有序。坚持正确用人导向，大力营造比学赶超、创先争优、干事创业氛围，激发机关干部拼搏进取的精气神。扎实开展模范机关建设，发挥政协机关统筹协调、服务保障、推动落实作用，真正把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

各位委员，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共晋中市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及各级党政部门和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各县（区、市）政协和广大委员、机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表五届市政协常委会，向忠实履职的各界委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

总结过去一年成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：思想政治引领的创新举措还需进一步增强；协商议政服务党政中心工作的实际成效还需进一步提升；凝聚共识的方法路径还需进一步探索；委员联系界别群众的制度机制还需进一步落实。这些都需要在下步工作中加以改进。

2026年工作部署

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我市推进高质量转型发展的关键之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中共山西省委十二届十一次全会、中共晋中市委五届十一次全会及省委、市委经济工作会议精神，始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，积极发挥专门协商机构作用，持续强化“五型政协”建设，全面提升建言资政和凝聚共识水平，为我市奋勇争先推动高质量发展、深化全方位转型，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐、奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、广泛凝聚人心，永葆同心同向的政治底色

聚焦充分彰显政协制度和政协组织的鲜明政治属性，持续强化党对政协工作的全面领导，不断深化“忠诚政协”建设，让紧跟党走的政治底色更加鲜明。

牢固站稳旗帜鲜明的政治立场。把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，毫不动摇坚持党的全面领导和党中央集中统一领导。深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻《中共山西省委办公厅关于完善制度机制充分发挥人民政协专门协商机构作用的意见》和市委对政协工作新部署新要求，把“十个坚持”落实到政协履职各方面全过程。认真落实政协党组定期向市委常委会汇报工作制度，严格执行重大事项请示报告制度，始终做到与市委同向、与群众同心、与发展同行、与时代同进。

始终把牢坚定正确的政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续加强党的创新理论武装，落实好“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，引导广大政协委员和机关干部更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完善各级政协组织引导政协委员、政协委员联系界别群众的思想政治引领工作新格局，充分发挥人民政协的政治优势，推动各民主党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

深入落实服务中心的政治责任。深入学习贯彻中共二十届四中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，找准政协履职与中央及省委、市委决策部署的契合点，让政协履职深度融入“国之大者”、嵌入“省市要者”、紧贴“民之盼者”，为实施好“十五五”规划，进一步扛牢“落实下去、凝聚起来”的政治责任，努力做到党委有部署、政协有行动，群众有期盼、政协有回应。

二、广泛凝聚共识，彰显团结民主的制度特色

坚持团结和民主两大主题，充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，不断深化“团结政协”建设，持续推进“书香政协”建设，为中国式现代化晋中实践汇聚磅礴力量。

持续提升团结共事向心力。深入践行新型政党制度，把团结作为协同行动的源泉，持续深化合作共事，支持民主党派和无党派人士在政协更好履职尽责，持续巩固完善大统战工作格局。优化联络联谊的创新性实践，强化对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领，加强同各族各界人士的联系，广泛团结港澳台侨，积极营造商以求同、协以成事的政治氛围。

持续提升学习奋进凝聚力。常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，引导广大委员学深悟透中共二十大和二十届历次全会精神，深刻领会全过程人民民主、社会主义协商民主等重大理论实践，切实把理论学习成果转化为履职工作质效。充分发挥委员联系界别群众的优势和作用，广泛开展通俗易懂、形式多样的宣传宣讲活动，引导和帮助各界群众深刻理解中央及省委、市委各项决策部署，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

持续提升履职平台影响力。深入落实协商于民、协商为民要求，扎实推动“一基层、三身边”工作机制走深走实，规范“晋请来商量”协商平台，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。深化“委员在一线”、委员履职“服务为民”活动，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心工作，让人民群众真正感受到政协履职在基层，民主团结在群众身边、协商议政在群众身边、委员服务在群众身边。

三、广泛凝聚智慧，展现协商议政的担当作为

坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，不断深化“有为政协”建设，为助力我市实现“十五五”良好开局，深入协商议政、广集良言善策。

聚焦转型发展要事建诤言。围绕“强化科技创新和产业创新深度融合，以数字化赋能我市制造业转型升级”召开专题议政性常委会会议，助力我市放大“汽车牌”牵引作用，促进制造业数智化转型，在推进先进制造业集群集聚发展上奋勇争先。围绕“深化体制机制改革赋能晋中国家农高区高质量发展”“全链条提质干果经济林产业，打造晋中特优农业新增长极”召开季度协商座谈会和专题协商会，助力我市放大“农高牌”平台优势，以科技赋能现代农业成果转化，发展特优农产品全链条产业，在加快有机旱作和特优农业发展上奋勇争先。围绕“推动科技成果转化平台建设，提升市校协同创新体系效能”召开季度协商座谈会，助力我市放大“大学牌”集聚效应，建设一批实习实训基地、科技创新平台、概念验证中心和中试平台，在促进科技创新和产业创新融合上奋勇争先。围绕“深入贯彻落实民营经济促进法”开展民主监督，助力我市持续优化营商环境，推动民营经济高质量发展。

聚焦安全稳定大事献良策。围绕“落实‘四水四定’要求，提升水资源节约集约利用水平”召开专题议政性常委会会议，助力我市打好“城市牌”，努力探索一条严重缺水地区水资源节约集约利用新路径，促进我市提升城市能级，在融入山西中部城市群发展上奋勇争先。围绕“扎实开展历史遗留矿山生态修复治理，筑牢晋中生态安全屏障”召开季度协商座谈会，助力我市推动煤炭清洁低碳发展、多元化利用，强化煤炭固废利用，促进汾河流域生态保护和高质量发展。围绕“优化我市食品安全监管体系建设”召开专题协商会，助力我市加强食品安全检测体系、监管协调和联合执法机制建设，防范和化解食品领域安全风险。围绕“推进宗教活动场所规范化建设”持续开展对口协商，助力我市防范和化解宗教领域安全风险。

聚焦民生改善实事汇民智。围绕“强化医疗卫生和养老资源共享，促进我市医养结合服务高质量发展”召开专题议政性常委会会议，助力我市大力发展医养产业，支持有条件的医疗机构兴办养老机构，基层医疗卫生机构向社区、农村养老机构和家庭延伸服务，持续增进民生福祉。围绕“晋中国家级文化生态保护区建设”召开专题协商会，助力我市打好“文旅牌”，擦亮“怡然见晋中”城市文旅新IP，大力发展“文旅+”产业，在推动文旅深度融合发展上奋勇争先。围绕“健全公共法律服务体系，推进法治社会建设”开展民主监督，助力我市不断深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。围绕就业、教育、医疗、托育、养老、住房、社会保障等民生实际问题，深入调查研究，广泛汇集民意，进一步提升提案办理质效，持续做优反映社情民意信息工作品牌。

四、广泛凝聚力量，打造作风过硬的政协队伍

牢牢把握新时代人民政协新使命新任务，持续加强自身建设，全面激发“两支队伍”履职活力，不断深化“清廉政协”建设，为推动政协工作提质增效提供坚实保障和力量源泉。

以党建引领增动力。严格落实全面从严治党主体责任，统筹加强全市政协各级党组织建设，不断丰富“党建+”工作模式，推动党建和履职工作深度融合，把组织潜力和委员活力激发出来。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化、长效化，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

以机构建设提效力。发挥常委会在政协工作中的“头雁效应”，加强和改进专委会工作，完善专委会联系服务界别和委员的工作机制，充分发挥专委会履行职能的基础作用、内外联络的枢纽作用、组织活动的引领作用。牢牢把握政治机关定位，积极发挥政协机关对政协履职的参谋保障作用，完善规章制度、优化工作流程，为委员履职创造良好条件，努力打造一流政协机关。

以队伍建设激活力。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，强化委员日常考核管理，教育引导广大委员勤学习、善钻研，不断提高思想认识水平和履职本领，努力建设一支素质过硬、堪当重任的委员队伍。加强对机关干部的教育管理，引导干部坚定信念、增长才干、提升素质，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的干部队伍。

各位委员，团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共晋中市委的坚强领导下，奋楫笃行、接续奋斗，扎实做好人民政协“四个凝聚”工作，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章作出新的更大贡献！