政府工作报告提出的“扩大对外开放‘1+N’政策体系”，“1”指省委省政府出台的《山西省加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划》；“N”指系列配套政策，包括承接东部地区外商制造业产业转移等方面措施。

1月24日，省人大代表、泽州县副县长李斌在休会时，就积极承接产业转移与晋钢控股集团董事长李强连线交流。

李斌：政府工作报告中关于加快建设内陆地区对外开放新高地的政策体系，切中了要害、抓住了重点，其中，承接产业转移的表述点明了具体举措。

李强：承接产业转移是内陆地区加速技术进步及经济社会发展的重要举措，对晋钢控股集团实现建筑用钢向装备用钢转型是“及时雨”。

李斌：晋钢落地泽州20多年，成长为中国企业500强、中国民营企业500强、中国装备制造业100强，实际上就是得益于晋城市和泽州县对外开放的好政策。“1+N”政策体系，对晋钢集团下一步转型发展更给力。

李强：没错，晋城和泽州在承接产业转移上有不少优势，区位好、资源丰富，尤其是近几年市县两级大力改善基础设施，我们的上下游好多合作伙伴都有意愿到晋城投资创业。

李斌：是啊，这几年晋城打造“晋善晋美晋城、宜业宜居宜游”品牌成效很大，尤其是泽州，丹河新城初具规模，化工园区通过认定，铸造专业镇潜力极大，真正成了投资兴业的宝地。这次我们借助省里扩大对外开放“1+N”政策体系，将会进一步完善基础设施，积极做好产业转移承接工作，希望您多宣传咱们的营商环境，把更多的企业家招引到泽州共同发展。

李强：营商环境这点，企业感受最深，我们也是最大的受益者。我印象中，泽州在全国也是较早实施“一枚印章管审批”的县。好环境、好政策、好基础，再加上我们的成长经历，相信更多的企业家会来到晋城、落户泽州。

李斌：泽州县还有个周五会商机制。对于辖区企业的合理诉求、实际困难，相关职能部门负责人要在一周内协商解决。很多时候，职能部门负责人都是现场解决问题。对企业服务做到位，是我们全面提升开放水平、积极承接产业转移的主动作为、务实举措。

李强：我们的很多困难，都是在政府部门的会商中解决的，办事比原来快多了，也方便多了。

李斌：相信在政府和企业的共同努力下，在各种要素的叠加下，包括泽州在内的全省各地将发挥优势、有序承接东部地区外商制造业产业转移，加快推动战略性新兴产业发展壮大和未来产业布局发展。

专家点评

山西省社会科学院科研部副部长 侯晓斌

推进产业有序转移，是优化生产力空间布局、保护完整产业体系的内在要求，是促进区域协调发展、加快构建新发展格局的重要举措。

从承接产业转移的比较优势看，山西在以下几个方面优势明显。一是能源原材料丰富。作为能源资源大省，山西原煤产量占全国的1/4以上，电力装机突破1亿千瓦，企业获得电力便利度全国第一。二是实体经济基础牢固。工业布局不断优化，省级以上工业类开发区达到69个，其中国家级6个。三是综合交通网络体系完善。现在，山西已深度融入全国高铁网络，承接新兴产业转移的区位优势进一步强化。四是营商环境全面优化。山西开创了全国企业投资项目承诺制改革先河，市县两级及开发区“一枚印章管审批”改革全面落地。

承接产业转移，就是在更大范围内优化资源配置，为先进的生产要素寻求更具优势的地域资源。目前，我省正立足本地优势产业，精准承接产业转移，并将承接转移与转型升级相结合，突出高端引领、集群带动，以此发展壮大特色产业，加快打造内陆地区对外开放新高地。

本报记者郭宁