1月18日，山西省政务服务中心的省自然资源厅审批窗口前秩序井然，工作人员热情接待耐心讲解，办事群众高兴而来、满意而归，一张张笑脸、一声声感谢，再现了执行廉洁高效审批制度的成果成效。自开展权力运行制约体系建设试点工作以来，省自然资源厅着力健全廉政风险防控的制度机制，依托省市县“三级联办”平台，扎紧自然资源管理制度“笼子”，为全面加强清廉机关建设、推动自然资源事业高质量发展提供了制度保障。

以制度促高效，行政审批再提速

省自然资源厅在全国率先建成“三级联办”平台并投入运行，全省11个市117个县（市、区）审批备案涉及到的自然资源领域104项行政审批事项全部纳入平台，实现“全业务全流程网办”。

为了规范流程和提高效率，省自然资源厅对每个事项的必经环节和用时进行了限定，出台《行政审批事项集体决策制度》《行政审批接办分离、不见面审批制度》等10余项制度，通过“机控”形式落实“到件即时提醒、办理进度提醒、黄灯预警催办、红灯超时督办”制度，所到环节一律即时发送短信提醒，采用红、黄灯短信督办和电话催办，确保办件运行顺畅高效。建成“三码”智能服务体系，扫码知办理、知进度、知详情，申请人全程监督审批，确保审批阳光透明。

自2020年12月“三级联办”平台运行以来，共办结各类申请事项12929件，平均有效用时4.2个工作日，其中4934件1个工作日办结，一日办结率为38.16%，和以往相比，审批效率大幅提升。

以制度促发展，“标准地”改革有突破

项目建设是经济社会发展的第一支撑。省自然资源厅出台《山西省“标准地”改革工作指引》等10余份文件，压实责任、优化流程、完善政策，有效解决了行政审批繁多、项目无法及时落地、节约集约程度不够等问题。

“标准地”改革将“7+N”项区域评价全部纳入政府统一服务事项名录，由政府免费提供，减轻企业负担，实现了“拿地即开工”，进一步促进了市场有效、政府有为、企业有利的有机统一。

与此同时，省自然资源厅积极探索“标准地”交付向“地证同交”延伸，与“标准化厂房”组合，实现企业“拎包入住”，缓解企业融资压力。2020年至今，全省“标准地”以弹性出让方式出让49宗，其中先租后让8宗、弹性年期41宗；实现“地证同交”357宗。

以制度促规范，经营性建设用地网上交易

省自然资源厅认真落实省委省政府《关于进一步规范国有建设用地使用权交易的实施方案》（厅字〔2022〕44号）的决策部署，紧紧围绕优化营商环境目标，持续推进规范我省“商服”和“商住”两类国有建设用地使用权网上交易工作。一是主动对接自然资源部，由自然资源部和省自然资源厅联合对我省两类经营性用地实施“前标识、后限制”，对未经网上交易平台交易的宗地，在土地出让合同配号环节加以限制，从技术关口推动实现了经营性用地网上交易“应上尽上”；二是会同省行政审批服务管理局印发了《山西省国有建设用地使用权网上交易暂行规定》，统一了全省网上交易规则；三是在竞买资格审查中，由“在竞买前对所有竞买人的资格审查”改变为“竞买结束后只对竞得人资格进行审查”的审查机制，有力推动了市场主体倍增。目前，全省网上交易工作已实现全覆盖。

以制度优服务，不动产确权登记便利化

不动产登记事关千家万户、影响各行各业。在制度方面，我省印发《关于全面压缩不动产登记办理时间的通知》，配套出台《关于印发山西省全面实施不动产登记“一窗受理并行办理”工作方案的通知》等文件，构建了覆盖不动产登记服务全过程的全省不动产登记标准化制度体系，规范登记流程，精简资料和环节，压缩办理时间，建成“互联网+不动产登记”系统，打通全省107个登记机构，实现转移登记一网通办，抵押登记全省通办、一站办结。

持续拓展系统功能，打通国家、省、市、县四级自然资源部门不动产登记信息共享，推行承诺办理模式，实施容缺办理，目前，我省有10.2万套房屋实现“房证同交”，1237宗用地实现“地证同交”。会同各有关单位及时分析解决突出问题，利用不到2年的时间，推动全省“清零行动”308.8万套房屋全部完成首次登记，办理转移登记303.12万套，完成率98.17%，全省各级财政因此增收102.72亿元。

本报记者李全宏