全省率先编制不予行政处罚事项清单121项；社会信用体系建设全省排名第一；在全省率先实施营商环境3.0版改革，整体考核连续3年位居全省“第一方阵”……

一串串数据，折射出的是大同市护航营商环境“清风行动”的一项项有力举措，描绘出的是云中大地近年来营商环境持续优化、发展潜能加快释放、企业活力不断激发的蓬勃画卷。

塑形铸魂

以作风之变擦亮清廉底色

推动营商环境向优向好，既要塑形又要铸魂。大同市委带头扛起主体责任，以上率下全面推进整改，全市成立4个督导组，对各县区和30余家市直重点单位进行实地督导检查，吹响干部作风整改“冲锋号”，打赢问题整改“歼灭战”。

以作风建设引领环境之变，大同市聚焦党中央及省委决策部署，坚决纠治有令不行、有禁不止问题；聚焦深化“放管服”改革，坚决纠治因循守旧、效能低下问题；聚焦权力运行制度体系，坚决纠治滥用职权、以权谋私问题；聚焦责任落实，坚决纠治履职不力、压力递减问题。严明公职人员涉企服务“十严禁”等执纪问责措施，将日常监督发现问题与节点期间纠“四风”工作相结合，形成监督合力，动真碰硬，方能根除作风顽疾。针对“给红包就办，不给就拖”、设卡收取非法运输车辆“过路费”等典型问题进行跟踪督办，选取不担当不作为典型案例通报曝光，以案件查办、警示教育推动检视整治取得实效，在全市形成“人人都是监督员”“随时随地可监督”的监督合力。大同市纪委相关负责人表示，“清风行动”开展以来，全市日常监督发现问题672个，处理处分238人。

靶向发力解决企业难题。“企业手续办理、运行发展存在哪些问题？”“是否有公职人员不作为、乱作为现象？”大同市、县区纪委负责人“一对一”包联重点企业，深入走访调研，了解企业难点堵点，督促相关职能部门抓紧办理、研究对策，现已协调推动解决企业困难200余个。针对群众反映强烈的餐饮、商超等28个行业“一业一证”措施落实不到位问题，大同市行政审批服务管理局制定《大同市“一业一证”改革工作方案》，累计发放“一业一证”106份。

凝心聚力

以实干之风护航营商环境

优化营商环境是转变政府职能、推动高质量发展的重要抓手。无论是提升经济效益，还是转变政府职能，都要着力解决短板弱项、疏通堵点难点，以实干之风把整改工作从“形”到“神”联动起来。

近年来，大同市围绕打造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境，针对性开展15个专项监督，形成成果可预期、市场有感受的任务清单。

法治是最好的营商环境。大同市委政法委联合市中级人民法院开展“三晋执行利剑”优化法治化营商环境百日攻坚行动，对各类执行“老大难”问题开展百日攻坚；大同市公安局重拳出击，打击侵犯知识产权、制售假劣产品以及侵害企业合法权益经济犯罪，破获涉企经济犯罪案件14起，抓获犯罪嫌疑人31人；全面实行政府采购意向公开，以部门预算为依据60日内一次公开，每季度更新，便于服务各类市场主体提前了解政府采购需求，创优统一规范、公开透明的政府采购环境。

人无信不立，业无信不兴。处理好“新官”与“旧账”之间的关系，是为民营经济发展创造良好环境的重要一步。大同市某中学在校运动场项目建设完工后，未按时支付工程款项，大同市纪委监委、市教育局积极协调、申请专项资金，最终全额清理欠款。“工程款这么顺利就能解决，让我们很惊喜。”施工企业负责人对在大同的发展充满期待。“清风行动”期间，全市共推动化解“新官不理旧账”问题17个、“政策不兑现”问题47个，解决“拖欠民营企业账款”30.2亿元。

厚植沃土

以奋进之姿激发市场主体活力

“有求必应、无事不扰”。近年来，大同市在打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境上久久为功、持续用力，让在大同投资兴业的企业和个人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，建项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做好“一枚印章管审批”“7×24小时不打烊”的政务服务超市，创造安商亲商富商的营商环境。

“隐形壁垒”历来为群众所深恶痛绝，大同市行政审批服务管理局深入开展清理隐性壁垒规范审批事项专项行动，优化重组审批流程，减少办理环节，调整审批时序，取消前置条件，加快项目审批流转进度，最大限度地节约服务对象办事成本。

营商环境好不好，市场主体最有发言权。“原本要好几个月才能拿到的6个证件，现在一次性就能领取，这样的效率让我们创业者更有信心。”山西通航实业有限公司新型环保节能建筑材料生产研发项目负责人高兴地说。

一项项优化营商环境举措的落地，让来大同投资的企业吃下“定心丸”。“有关部门的管家式服务、清亲的政商关系，让我们下决心将大同作为京东科技最重要的战略合作城市。”京东科技山西政企业务部总经理王智慧表示，从京东云（大同）电商生态产业园，到京东北方区智能算力数据中心，再到短短三个月就合作落地运营的京东金融（山西）客户服务中心，一个个项目的快速落地转化，让人真切地感受到“大同速度，营商温度，转型高度”。目前，京东集团在大同总投资已近15亿元，直接解决就业3500余人。“我们对大同和山西的发展有信心！”

本报记者李强