晋中市司法局党组理论学习中心组

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，23次提到“法治”，并强调“要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，既凸显了法治建设事关根本的战略地位，更明确了新发展阶段中法治建设服务保障党和国家工作大局的战略任务。司法行政机关是政治机关、政法机关，又是政府重要法治部门，是深入贯彻落实党的二十大精神，建设更高水平法治晋中、平安晋中的主力军，必须要紧扣“一个统筹、四大职能”定位，迅速统一思想和行动，坚决抓好党的二十大精神贯彻落实工作，以高质量法治护航晋中高质量发展。

一 、聚焦政治引领，高擎马克思主义真理旗帜

党的二十大报告指出，“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”。新时代十年我国取得系列伟大变革，推进中华民族从站起来到富起来到强起来的伟大飞跃，书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，都离不开马克思主义科学理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强指导。

近年来，法治晋中建设之所以能够沿着正确轨道发展，司法行政工作之所以能够稳步推进，根本就在于始终坚持党对法治建设和司法行政工作的集中统一领导。进入新征程，司法行政机关只有把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习第一议题，贯穿工作全过程各方面，通过层层举办党组理论中心组学习、全员集中学习、讲座培训、调研督察等方式全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，才能不断深化对“两个确立”决定性意义的认识，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，继续把准方向、统一思想、提升境界，才能确保方向不乱，实现更大作为。司法行政干部只有自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，真正把学习贯彻落实党的二十大精神和贯彻落实习近平法治思想有机统一，真学真懂、真悟真用，才能把讲政治的外部要求转化为内在主动，把理论学习成果转化为推动业务发展、工作创新的实践伟力，真正成为中国特色社会主义法治道路的坚定信仰者、坚决捍卫者。

二、聚焦中心大局，坚定中国特色社会主义法治道路

党的二十大报告强调，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，进一步宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心，彰显了我们党不仅是敢于革命、善于建设、勇于改革的政党，更是信仰法治、坚守法治、建设法治的政党，也为法治建设工作赋予了更大政治责任。

新征程上全面推进法治晋中建设，就必须坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前行。要坚持以习近平法治思想为指引，持续深入推进习近平法治思想的学习宣传，强化法治干部轮训培训成效，特别是抓住“关键少数”，带头开展高规格述法、讲法、考法工作，不断提高全市干部队伍运用法治思维和法治方式开展工作的本领。要全面落实党中央法治建设“一规划两纲要”顶层设计，开展“全面依法治县（市、区）规范化建设年”活动，推动“一办四组”实体化高效化运行，在全市形成党委领导法治建设“1+4+N”工作体系，汇聚法治晋中建设强大合力。要持续推动法治晋中、法治政府、法治社会一体建设。压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，健全履职清单档案，深化督察考核推动，强化部门协同联动，凝聚法治建设工作合力，确保新时代法治晋中建设行稳致远。

三、聚焦重点任务，开启现代化法治政府建设征程

党的二十大报告强调，“要扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法”，释放出通过高质量的法律实施、高水平的行政执法，引领和带动法治政府建设和法治中国建设的新思路。

作为全面依法治国的重点任务和主体工程，法治政府建设必须把好三道关口，率先取得全面突破。一是要立好法治之“规”，把准立法先行关，建立基层立法联系点，增强立法工作的系统性、协同性、时效性，不断健全社会治理急需、人民生活必备的法规规章；严格开展行政规范性文件和重大行政决策合法性审核审查，组织现行规章和行政规范性文件后评估工作，及时发现问题不足，全面检验合理性可行性，真正以良法促进发展、保障善治。二是要紧扣法治之“重”，把牢执法监督关，要建立行政执法监督联系点，试点开展司法所参与行政执法协调监督工作，纵深推进综合行政执法体制改革；组织行政执法业务巡讲和执法人员专题培训，加强重点领域行政执法协调监督和案卷评查，全面推进严格规范公正文明执法，组织政府部门带头依法行政、依法办事。三是要凸显法治之“要”，把好复议最后关，行政复议承担着化解行政争议主渠道作用，复议效果更是法治政府建设的晴雨表，要围绕“定纷止争”目标，探索模式化审理流程和重点案件“跨域联办”，提升行政复议规范化水平；加强涉案部门常态化督促指导，倒逼政府部门依法行政，优化行政复议工作效果，在法律规定范围内合理解决申请人诉求，全面提高法治政府建设水平。

四、聚焦群众期待，强化现代化公共法律服务供给

党的二十大报告指出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”，我们推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益，必须始终坚持人民至上的根本要求。

要积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，深化现代化公共法律服务体系建设，加强法律服务行业监督管理，拓展法律服务深度广度，创新法律服务供给模式，努力为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务。进一步优化法律服务资源配置，推动城市优质法律服务资源向基层和贫困地区辐射，缩小全市法律服务差距，努力让全市人民群众共享法治成果。要紧紧围绕人民最关心最直接最现实的法律需求，深入推进免费法律咨询和特殊群体法律援助工程，畅通免费法律咨询工作的“毛细血管”，扩大法律援助事项和人群范围，建立法律援助办案补贴与办案质量“挂钩”机制，全面提高援助工作实效，进一步提升人民群众法治获得感幸福感。要努力践行新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷高效化解，健全基层调解组织网络，加强人民调解与访调、诉调、公调无缝衔接，持续推进矛盾风险隐患排查和纠纷调处，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造出全社会尊法学法守法用法的良好氛围。要主动对接高质量发展大局，不断创优法治化营商环境，组织行政执法部门健全完善行政执法裁量权基准，加强行政执法裁量权监管，推广运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式执法，让执法既有力度又有温度，进一步减轻市场主体行政负担。组建服务保障高质量发展法律服务团，深入重点项目重点企业开展“法治体检”，举办法治讲座、查找法律风险点、出具“法治体检报告”，最大限度为企业发展排干扰、解纠纷、化风险，有效运用法治手段引导、支持和规范企业经营行为，护航企业高质量发展。

五、激励担当作为，锻造可堪大用能担重任铁军队伍

习近平总书记在党的二十大报告中告诫全党，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须要有一支忠诚干净担当的司法行政铁军作为坚实保障。

面对新时代新征程党的使命任务，司法行政队伍必须时刻保持“赶考”的清醒和坚定，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断强化全面从严治党对全系统学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作的根本性保障作用。要突出政治建设引领，全面贯彻《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党政法工作条例》，从严落实好重大事项请示报告、政治轮训、政治督察等制度，把讲政治贯彻到司法行政工作各方面全过程，履行好党和人民赋予的职责使命。要强化党建队建融合，以一体化理念谋划机关党建和法律服务行业党建，统筹组织优势和行业优势，推动党建工作与业务工作深度融合，以党建引领司法行政队伍和法律服务队伍抓学习、提素质、强作风。要抓好责任体系贯通，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实担负起全面从严治党主体责任、首要责任，拧紧党组班子和各级党组织党建责任“发条”，持续严明党的政治纪律和政治规矩，推动政治生态不断净化提升，锻造可堪大用能担重任的司法行政铁军，努力把党的政治优势和组织优势不断转化为法治建设和司法行政事业高质量发展的制胜优势。

奋斗百年路，启航新征程。下一步，市司法局将全面学习贯彻落实党的二十大精神，更好发挥“一个统筹、四大职能”，踔厉奋发、勇毅前行，进一步筑法治之基、行法治之力、积法治之势，全面开启晋中司法行政现代化新征程，努力为我市推动高质量发展干在实处走在前列夯实法治保障。