晋中市委党校 李亚欧

黄河流域生态保护和高质量发展是“国之大者”。在习近平总书记的亲自谋划和部署下，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。习近平总书记在山西运城盐湖考察时特别强调“黄河流域生态保护和高质量发展，是党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度做出的重大战略决策，黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做”，为深入推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了前进方向。

坚持生态优先、绿色发展

黄河流域生态保护和高质量发展作为重大国家战略，在全国经济社会发展和生态文明建设格局中具有举足轻重的战略地位，必须坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，始终保持战略定力，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。

坚持生态优先、绿色发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，要准确把握生态保护和经济发展的辩证关系，守住生态和发展两条底线，把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，尊重自然、顺应自然、保护自然，以资源节约、环境友好的方式实现绿色和可持续发展。厚植生态理念，筑牢绿色屏障，沿黄区域开发建设必须紧紧围绕黄河流域生态保护“基准线”，守住生态保护红线，守好自然生态边界，切实强化底线约束，持续加强生态保护，推进黄河流域生态保护和修复。优化产业结构，发展绿色经济，根据省域资源禀赋和发展实际，推动优势特色产业生态化改造、绿色化转型，大力培育非煤产业、非资源型产业、战略性新兴产业，积极构建绿色低碳循环发展经济体系，推动黄河流域经济高质量发展。

坚持系统观念、统筹协同

黄河流经9个省区，黄河流域横跨四大地貌单元和三大地势台阶，推动黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的系统工程，要立足于黄河流域生态系统的整体性，把握共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持系统观念，统筹谋划协同治理。

黄河流域生态系统是一个有机整体，要更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，把系统观念贯穿到黄河流域生态保护和高质量发展全过程。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在突出区域差异性的基础上统筹谋划上下游、干支流、左右岸的保护和治理，加强上游水源涵养能力建设、中游水土保持、下游湿地保护和生态治理，分区分段分类推进生态环境保护与修复，形成系统性的全流域治理体系。坚持系统思维，加强顶层设计，建立黄河流域统筹协调机制，强化黄河流域各省区、各部门的协同配合，跳出一省一域看黄河，站位全国大局谋发展，构建统一规划、统一管理、统一调度的全流域一盘棋格局，以强大的工作合力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

坚持问题导向、精准施策

要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，坚持问题导向，聚焦重点领域和薄弱环节，精准施策，发现问题、直面问题、解决问题。

当前，黄河流域生态问题呈现复杂化、多样化特征，面临点面复合、多源共存、多型叠加的严峻局面。聚焦生态脆弱——黄河流域最大的问题，尤其是上游的三江源、祁连山，中游的黄土高原，下游的黄河三角洲，生态系统脆弱，极易遭受损害，要切实加大生态脆弱区保护力度，持续推进生态保护与修复。聚焦水资源短缺——黄河流域最大的矛盾，黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%；水资源利用率高达80%，远超40%的生态警戒线，要把水资源作为最大的刚性约束，牢牢把握水资源先导性、控制性、约束性的作用，以水而定、量水而行，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，提升水资源利用效率，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。聚焦高质量发展不充分——黄河流域最大的短板，沿黄各省区产业倚能倚重、低质低效、畸轻畸重问题突出，产业结构不尽合理，产业布局不够优化，严重制约高质量发展水平，要充分发挥区域比较优势，推动资源型产业转型升级，打造绿色低碳的战略性新兴产业集群。另外，沿黄各省区由于地理位置、资源禀赋和发展水平的差异，造成经济联系度低、联动基础薄弱，区域分工协作意识不强，高效协同发展机制尚不完善，没有形成以黄河为轴互相牵引的流域产业链，要加快构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河流域开放新格局，着力提升黄河流域高质量发展水平。

推动黄河流域生态保护和高质量发展非一日之功，任重而道远，我们要咬定目标，脚踏实地，埋头苦干，久久为功，不断谱写新时代黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。