乡镇综合行政执法改革是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的一项重要举措。今年以来，左权县羊角乡围绕乡镇综合执法改革“队伍强起来、执法动起来、机制活起来、处置快起来”四个目标，不断探索实践，着力破解乡镇执法改革四个难题，确保综合执法接得住、管得好、求实效、出亮点。

分块集中培训，破解业务知识不系统难题。羊角乡以“执法主体、执法权责、执法力量”三统一为目标，确立了以乡长为队长的12人综合行政执法队伍，另设辅助执法人员6名，构建“一支队伍管执法”。面对涉及城乡建设、农业农村、自然资源、生态环境等多个领域执法事项，积极邀请县直单位每月对执法人员开展一次集中轮训，目前已开展执法业务培训6次。

定期参与执法，破解执法流程不熟悉难题。为进一步提升综合行政执法队伍执法能力，推动行政执法规范化，结合全乡实际，围绕“案件来源、初步核查（简易程序）、调查取证、形成调查终结报告、行政处罚事先告知、作出行政处罚决定、送达行政处罚、执行行政处罚决定、结案”9步执法闭环流程，乡综合执法队邀请县级劳动保障检查执法队、应急管理综合行政执法队、市场监督综合行政执法队、自然资源综合行政执法队对劳动分包、劳动用工、安全生产、建设施工、食品经营、自然资源、文物保护开展了8次实践执法活动。

细化职责分工，破解机制运行不规范难题。利用“一支队伍管执法、一张清单管职责、一张图纸管流程、一个网格管巡查、一个机构管受理、一套规定管办案、一个机制管协调”的“七个一”机制，细化职责、明确分工、制定办法，确保在日常的运转中有人抓、有人管、管到位。同时，全面启动乡镇综合执法联席会议、执法决定法制审核等7大类29项工作制度，努力构建日常办公流畅、站所协调联动、执法依法依规、处置及时有效的工作机制，形成乡镇综合执法羊角特色。

依法有效联动，破解赋权执法不精准难题。按照“乡镇综合行政执法+部门专业执法+县乡联合执法=一体化协调联动机制”模式，充分利用乡综治中心指挥调度室，发挥左权县综合行政执法和基层治理一体化实战指挥平台作用，紧扣下放法定执法事项，以构建“网格员吹哨、平台反馈、执法队报到”的工作机制，精准掌握行政执法、行政处罚、行政强制和行政检查等各项规定，弄清楚哪条行为是行政强制、违反什么样的规定要做出行政处罚，让队伍真正懂法依法执法。成立执法队以来，羊角乡共开展执法检查310余次，行政处罚19次，联合执法检查8次。

记者 王晶