乡村振兴，产业兴旺是重点。在农业不占地利、工业结构单一、产业要素匮乏的农村，如何实现村集体经济“突围破困”？

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，榆社县立足县情民情，强化特色产业项目的管理和建设，通过定规划、筹资金、抓项目、强落实，闯出一条“从无到有、从有到优”的村集体经济特色发展路径，跑出乡村振兴“加速度”。

资金“打包” “好钢”出“好刃”

政府财政投入，是乡村振兴的重要保障。榆社县通过资金“打包”，把财政投入的“好钢”用在发展壮大村集体经济的“刀刃”上。通过政策指导定产业、示范先行增信心、优化机制强保障，将省级重点帮扶县脱贫攻坚同乡村振兴衔接资金、涉农项目资金等优先用于发展壮大村集体经济。

该县农业农村部门牵头制定了《农业产业发展扶持政策》，将行业利润在15%-40%的设施蔬菜、中药材种植、特色农产品培育等特优产业划定为定投方向。通过明确4类19项程序标准“以奖代补”，精准输送资金给集体经济组织、专业合作社、种植大户、普通农户。统筹9个省、市、县示范村，每村投资500万元集中打包申报项目。严格落实“村级申报—乡镇统筹—部门审核—县级审定”程序，各乡镇择优选择1至2个产业基础较好的村，按照项目类型、产业规模拨付相应资金。目前，全县共投入资金5420万元，打造特色产业示范基地14个、上马项目25个，其中开工60%，村集体经济增收近320万元，26个村年均增收12.3万元。

市场运作 “输血”变“造血”

充分发挥市场调节作用，变“输血”为“造血”，让项目实现可持续发展。在榆社县，发展壮大村集体经济的所有项目皆具有市价的固定资产、明晰的资金结构、明确的责任链条、完备的法律依据。经过市场检验，形成了股份合作型、资产租赁型、能人带动型、村社合一型、资产盘活型五种成熟模式。

郝北镇韩村以集体和农户合作成立股份制公司，使用扶持资金建设牛场并形成固定资产入股（占股70%），农户购买能繁母牛作为资产入股获得收益。目前，已发展能繁母牛500头，村集体年增收18万元，25户农户年均增收近3万元。西马乡西马村、北寨乡赵王村和水磨头村利用衔接资金集体建设温室大棚，承租给农户发展蔬菜产业，实现村集体和农户双赢的目标。西马乡牌坊村利用衔接资金建设牛场出租给农户，村集体每年可增收10万元。社城镇社城村利用衔接资金筹建花卉大棚，回引技术能人返乡种植，辐射带动全村39户农户发展花卉产业，2021年村集体收入达50.5万元，农民人均可支配收入达9600元。采取“资金扶持+专业合作社实施”模式，榆社县扶持成立种植业、养殖业、农机具等专业合作社652个，其中郝北镇屯村、西马乡北山晕村通过扶持资金购买农机具，组建农机专业合作社，服务当地企业和周边农户，增加村集体收入。北马会村采取“村集体+公司+能人+贫困户”的模式，投入衔接资金盘活废旧砖厂，年产1600万块环保免烧砖，实现年产值900余万元，每年获利300余万元。仅此一项，带动村集体增收30余万元，带动村民务工70人，年人均工资3万余元。

机制保障 增量又提质

利用扶持资金新建的集体资产、入股合作、盘活闲置资源等项目，每年按不低于投入资金总额6%的标准，获取保底收益加超产或超额收益分红，持续助力村集体经济有效增长；村集体收入优先用于合作社成员分红、困难群体救助、“两委”成员补助、公益事业发展、村集体经济发展基金和特殊贡献奖励等；年度经营性收益在30万元以上且增长率达到30%的村，提取当年增收部分的15%奖励给村“两委”干部……科学合理的收益分配使用机制，保证了村集体经济的可持续发展。

此外，榆社县还制定了严格的资金使用标准、公示公开机制和收益分红机制，确保分红有“标底”、收益有“用途”、担当有“奖励”，让村集体“既能赚来钱、也能蓄得住”，实现村集体经济提质增量“滚雪球”。

本报记者 张莉芬