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在“十四五”开局、新征程开启的关键历史节点，晋中市委牢记领袖嘱托，胸怀“两个大局”，按照省第十二次党代表大会提出的“晋中要发挥山西大学城、国家农高区优势，强化科技和人才集聚，建设全方位推动高质量发展先行区”部署要求，确定了加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的战略目标。新征程上，晋中将充分发挥比较优势，苦干实干，勇毅先行，锚定“先行区”战略目标，大力实施“一谷驱动、两区牵引、两翼腾飞、一力保障”“1221”战略举措，全力推动党的十九届六中全会精神和省第十二次党代表大会精神在晋中大地落地生根、开花结果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

新时代需要新担当，新征程赋予新使命。省第十二次党代表大会明确提出“晋中要发挥山西大学城、国家农高区优势，强化科技和人才集聚，建设全省全方位推动高质量发展先行区”，为晋中未来立足新发展阶段识大势、贯彻新发展理念担使命、融入新发展格局开新篇指出了方向、指明了路径，必将激励全市上下以争先之志、笃行之态，全方位推动高质量发展。奋力书写出无愧于历史、无愧于党和人民的晋中篇章。

把握历史主动 彰显政治担当

担起历史使命，答好时代之问。新起点上，晋中胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，把自身发展放在全国大格局中来谋划，放在全省高质量发展大势中来考量，确定了未来五年的战略目标和光荣使命，聚焦“1221”先行目标和战略举措，吹响了加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的冲锋号。

这是牢记领袖嘱托，走好“金光大道”的政治自觉。习近平总书记两次视察山西为我们指明了转型发展蹚新路的“金光大道”，省委提出了“全方位推动高质量发展”的目标要求，晋中要做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的示范引领者，就是要坚持以忠诚之魂履责、以忠诚之心担责、以忠诚之能尽责，加快建设全省全方位推动高质量发展先行区，努力在创新创造中推动全方位高质量发展。

这是响应省委厚望，不负历史使命的生动实践。省委出考题，晋中必须有答案。省委的战略要求就是晋中的前进方向，省委的战略部署就是晋中的发展路径，省委的战略举措就是晋中的行动计划。市委确定的“加快建设全省全方位推动高质量发展先行区”战略目标、“1221”战略举措，不折不扣贯彻省委要求、响应省委厚望、落实省委部署，以“敢于交账”的政治责任感和时代使命感，校准晋中发展路径，确保省委和省党代表大会各项决策部署在晋中大地落地见效。

这是呼应人民向往，创造美好生活的有力举措。省第十二次党代表大会强调：“高质量发展是为了过上好日子，让老百姓底气更足、笑脸更多、生活品质更高。”晋中“1221”战略举措，就是坚持以人民为中心的发展思想，下功夫解决东山、平川区域协调发展不平衡，城乡优质公共服务资源供给不平衡不充分等现实难题，不断满足人民对美好生活的向往和追求的客观需要，不断让高质量发展的成果印证并强化高质量发展的理念，在全市上下内化于心、外化于行，成为众志成城建设先行区的思想共识与坚毅行动。

这是顺应时代要求，发挥独特优势的必然抉择。晋中地处“一群两区三圈”城乡区域发展新布局“一群”的重要节点，也是“两区”的重要引擎，比较优势独特明显，发展机遇千载难逢，必须以更加宏大的视野和魄力，在全局中定位、在大局中思考、在大势中冲刺。晋中有底气、有志气、有勇气胜任加快建设全方位推动高质量发展先行区的光荣使命，做时代的弄潮儿、奋进的急先锋、发展的排头兵。

发挥比较优势 勇毅领跑先行

为完成加快建设全省全方位推动高质量发展先行区这一战略目标和光荣使命，晋中必须与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，关键是要激活得天独厚的叠加优势，把比较优势转化为竞争优势、发展胜势、争先态势。

弘扬独特精神优势，让文化魅力充分绽放。文旅优势和精神财富优势，是晋中历久弥新的传统优势，也是独特优势，只能巩固不能削弱，更要传承光大。要进一步发挥晋商文化与自然地理文化贯通融合的文旅优势，推动文化旅游深度融合发展，加快建设国家全域旅游示范区，让厚重的文化底蕴成为文旅产业发展更加亮丽的底色。要进一步发挥晋商精神、太行精神等宝贵的精神财富优势，传承红色基因、赓续红色血脉，用艰苦奋斗、自力更生，不怕牺牲、无私奉献和诚实守信、开拓进取的精神力量激励党员干部担当作为，努力营造风清气正的政治生态。

激发潜在科教优势，让创新活力充分涌流。区位优势和人才优势是晋中显而易见、亟待开发的潜在优势，应当充分激活，构筑开放高地，点燃创新激情。一方面，要进一步发挥毗邻省会、先进要素集聚的区位优势，深度融入太原都市区，主动融入京津冀和环渤海经济区，与黄河流域生态保护和高质量发展有效联动，抢抓中央新时代推动中部地区高质量发展的战略机遇，形成东融、南承、西连、北拓的开放格局，不断提高对内对外开放水平。另一方面，晋中现有驻市省属高校12所，22个院士，博士后365名，教授5700多名，本科在校生19万人以上，要真正发挥出科教人才集聚的独特优势，大力实施科教兴市、人才强市战略，依托山西大学城、晋中职教港，建设山西“智创谷”，建成全省创新高地和人才高地。

放大既有现实优势，让政策红利充分兑现。平台优势和政策优势是晋中的现实优势。要进一步发挥农业农村改革的平台优势，加快建设晋中国家农高区，引领全市农业农村改革创新，全面推进乡村振兴，在加快农业农村现代化上迈出更加坚实步伐。要进一步发挥转型综改先行先试的政策优势，做大做强综改区晋中开发区，引领全市域产业转型发展，深化能源革命综合改革，构建绿色低碳循环发展经济体系，在转型发展蹚新路上取得实质性进步。

锚定“先行区”战略目标 施行“1221”战略举措

晋中加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的进程，全力实施“一谷驱动、两区牵引、两翼腾飞、一力保障”的“1221”战略举措的实践，就是贯彻落实党的十九届六中全会精神和省第十二次党代表大会精神在晋中落地生根、开花结果的过程与实践，也是晋中优势渐变胜势的历史演变。唯有苦干实干，不懈奋斗，才能回答好完成好这份时代考题，向省委、省政府和晋中338万人民交上一份优异答卷。

强力激活“智创谷”，激发“一谷驱动”的先行动力。晋中要充分发挥科技创新方面的独特优势，打好山西大学城和晋中国家农高区两张牌，打造全省创新高地和人才高地。落实省第十二次党代表大会精神和省委要求，其中，最重要的是要激活“智创谷”这个“动力源”，向创新生态要活力。晋中将围绕全球视野、山西担当、晋中情怀，服务服从国家和全省发展战略，着力建设宜教、宜学、宜研、宜创、宜业、宜居“六宜共筑”，产业新城、科技新城、人居新城、生态新城、智慧新城“五城联动”，校园、家园、公园、产业园“四园同构”，归属感、舒适感、未来感“三感融合”的山西“智创谷”，建设极具活力、充满潜力、富有魅力的山西版“中关村”。目前，核心区66平方公里的山西“智创谷”概念性规划编制基本完成，太原晋中一体化发展工作对接座谈会达成多项共识，山西“智创谷”建设进入实质性操作阶段。

大力加快示范区、农高区建设，凝聚“两区牵引”的先行合力。资源型地区转型综改和晋中国家农高区建设是国家赋予晋中的两块响当当的“金字招牌”，锻造“金字招牌”以足够成色，向擦亮“金字招牌”要效应。必须加快示范区、农高区“两区”建设，打造“两区”成为“先行区”“主引擎”，强化先行先试、示范引领，让国家政策、市场资源广泛辐射，有效带动全市省级以上开发区创新发展，构建具有晋中特色、可以有效支撑转型的现代产业体系，凝聚加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的先行合力。

双向筑牢东山、平川两个“支撑点”，形成“两翼腾飞”的先行共振。晋中东山5县、平川6县（区、市）犹如全市发展之“两翼”，“两翼”协调则相携共进、晋中振兴。东山和平川各县（区、市）要找准定位、发挥优势、各尽所长，走好符合县域特点的振兴腾飞之路。当然，推动“两翼腾飞”的最终落脚点是更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进全体人民共同富裕。我们要坚持以人民为中心的发展思想，围绕人的全生命周期多层次多样化需求，统筹做好就业、教育、医疗、养老、社保、体育等普惠性、基础性、兜底性民生工作，让孩子共享优质教育，让病人共享优质医疗，让老人共享优质保障，让劳动者共享优质岗位，让弱势者共享优质帮扶，把“两翼”建成全市高质量发展的“振兴翼”、人民高品质生活的“幸福翼”。

守正创新市域社会治理现代化能力建设，铸造“一力保障”的先行后盾。主动适应建设“先行区”新战略新要求，开拓战略眼光、强化系统观念、兜牢底线思维、提升治理本领，切实增强市域社会治理现代化的能力，统筹战略思维和战略谋划的政治决断力、把握本质和遵循规律的判断力、第一责任和第一要务的执行力、政府有形之手和市场无形之手的协调力、头雁效应和鼓励首创的统筹力及风险防范化解和维护稳定的把控力，为加快建设全省全方位推动高质量发展先行区提供治理支撑和能力保障。

中共晋中市委理论学习中心组