承载着全市338万人民的热切关注与美好期盼，中国共产党晋中市第五次代表大会隆重召开！吴俊清代表中国共产党晋中市第四届委员会向大会作报告，报告回顾了步伐铿锵、成果丰硕的五年，系统总结了宝贵发展经验，清醒认识工作中存在的问题，站在我市全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的历史方位，号召全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取、埋头苦干，为加快建设全省全方位推进高质量发展先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋中篇章而努力奋斗——

这五年

市第四次党代会以来的五年，是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，是前进步伐铿锵、发展成果丰硕的五年。

这五年，我们致力转型发展不动摇，产业结构不断优化。晋中在适应新一轮产业变革的大潮中扬帆起航！

这五年，我们致力改革创新不停步，发展活力竞相迸发。全市广大干部群众改革创新热情高涨，为全市高质量发展提供了不竭动力！

这五年，我们致力生态治理不手软，环境质量明显改善。“绿水青山就是金山银山”的发展理念在晋中大地生根开花！

这五年，我们致力民生保障不懈怠，社会事业全面进步。满足人民对美好生活的向往和追求，我们矢志不渝！

这五年，我们致力管党治党不松劲，政治生态持续向好。党和人民群众的血肉联系更加紧密！

宝贵经验、深刻启迪

——必须用好习近平新时代中国特色社会主义思想这一“金钥匙”。

——必须高扬转型发展这一“主旋律”。

——必须激发改革创新这一“关键招”。

——必须立起担当干事这一“风向标”。

——必须弘扬密切联系群众这一“传家宝”。

——必须强化全面从严治党这一“保障力”。

“赶考之心”

“赶考之志”

“赶考之行”

在看到成绩、总结经验的同时，我们也要十分清醒地认识到工作中存在的问题：“一煤独大”“一业独大”的产业结构尚未根本扭转。创新驱动战略支撑还不够有力。生态环保压力持续加大。区域协调发展不平衡。干部思想观念跟不上时代发展要求。

我们绝不能躺在过去的功劳簿上沾沾自喜、裹足不前，也不能因惧怕前进道路上的问题而萎靡不振、消极观望，必须始终保持清醒头脑和坚强定力，以无悔的“赶考之心”、无尽的“赶考之志”、无怨的“赶考之行”，在方向上不摇摆、在战略上不折腾、在短板上不回避、在接力上“不掉棒”，一张蓝图绘到底，一个声音喊到底，久久为功奏响全方位推进高质量发展的时代乐章！

光荣使命

今天的晋中正处于速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，在螺旋式上升的发展历程中踏上了新的征程。我们要牢记领袖嘱托，清醒认识晋中使命。我们要胸怀“两个大局”，科学把握晋中机遇。我们要勇于担当作为，善于开创晋中新局。

顺应国际国内、省内省外的发展大势，回应省委寄予晋中的期望要求，满足338万晋中儿女对美好生活的向往和追求，我们必须以先人一步的节拍、快人一拍的胆识、高人一筹的办法，众志成城担负起时代和人民赋予的光荣使命。这一使命就是：加快建设全省全方位推进高质量发展先行区。

完成这一光荣使命，未来五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住中部地区高质量发展重大机遇，用好国家赋予我省转型综改、能源革命综合改革和晋中国家农高区建设“金字招牌”，聚焦“六个一”先行目标，发挥“六大优势”，大力实施“1221”战略举措，锐意进取、开拓创新，抢先发力、扬优成势，加快建设全省全方位推进高质量发展先行区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋中篇章。

必须实现“六个一”先行目标

完成这一光荣使命，未来五年必须实现“六个一”先行目标：

“一个引领”，以干部思想解放和科技人才引领全方位推进高质量发展，在科教人才创新资源转化上先行；

“一个高于”，主要经济指标增速高于全省平均水平，在打造极具影响力的市域经济实力上先行；

“一个转变”，由资源依赖型经济模式向现代科技支撑多元化经济结构转变，在优化经济结构战略调整上先行；

“一个前移”，城市综合竞争力在全国地级市位次前移，在物质文明与精神文明协调发展上先行；

“一个提升”，人民群众生活质量稳步提升，统筹推进东山和平川协调发展、城市和乡村融合发展，在打造共同富裕高品质生活上先行；

“一个领先”，党的建设整体水平保持全省领先，在以党建为引领的市域社会治理能力保障上先行。

必须充分发挥“六大优势”

完成这一光荣使命，必须与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，充分发挥“六大优势”：

一是进一步发挥科教人才集聚的独特优势。大力实施科教兴市、人才强市战略，依托山西大学城、晋中职教港，加快建设全省创新高地和人才高地，让一项项科技首创变成满园春色。

二是进一步发挥农业农村改革的平台优势。加快建设晋中国家农高区，引领全市农业农村改革创新，全面推进乡村振兴，在加快农业农村现代化上迈出更加坚实步伐。

三是进一步发挥转型综改先行先试的政策优势。做大做强综改区晋中开发区，引领全市域产业转型发展，深化能源革命综合改革，构建绿色低碳循环发展经济体系，在转型发展蹚新路上取得实质性进步。

四是进一步发挥毗邻省会、先进要素集聚的区位优势。深度融入太原都市区，主动融入京津冀和环渤海经济区，与黄河流域生态保护和高质量发展有效联动，抢抓中央新时代推动中部地区高质量发展的战略机遇，形成东融、南承、西连、北拓的开放格局，不断提高对内对外开放水平。

五是进一步发挥晋商文化与自然地理文化贯通融合的文旅优势。推动文化旅游深度融合发展，加快建设国家全域旅游示范区，让厚重的文化底蕴成为文旅产业发展更加亮丽的底色。

六是进一步发挥宝贵的精神财富优势。传承红色基因、赓续红色血脉，用艰苦奋斗、自力更生，不怕牺牲、无私奉献和诚实守信、开拓进取的精神力量激励干部担当作为，努力营造风清气正的政治生态。

必须实施“1221”战略举措

完成这一光荣使命，必须实施一谷驱动、两区牵引、两翼腾飞、一力保障“1221”战略举措：

——最重要的是要激活“一谷”这个“动力源”，向创新生态要活力。以建设宜教、宜学、宜研、宜创、宜业、宜居“六位一体”山西创新高地和人才高地为目标，以山西大学城入驻高校和山西农大、山西师大为依托，以综改区晋中开发区为支撑，北延百里龙城区域、东进晋中职教港、西拓武宿国际机场临空经济区、南连百里潇河生态产业区，覆盖山西智创城4号、金科创新孵化中心，规划建设核心区域面积66平方公里的山西“智创谷”，打造成为极具活力、充满潜力、富有魅力的山西版“中关村”。

新征程上，我们要始终坚持教育优先发展，驱动人才“强引擎”、激发创新“加速度”，以前瞻性基础研究、原创性成果突破、关键核心技术引领、现代科技成果应用、颠覆性技术创新，全力建设山西“智创谷”，为推动全省乃至全国科技创新发展贡献力量。

——最关键的是要增强“两区”这个“主引擎”，向“金字招牌”要效应。强化先行先试、示范引领，让国家政策、市场资源为我所用，加快示范区、农高区“两区”建设，辐射带动全市省级以上开发区创新发展，打造具有晋中特色、可以有效支撑转型的现代产业体系。

新征程上，我们要用活资源型地区转型综改“金字招牌”，牢固树立做大做强开发区的理念，推动综改区晋中开发区2025年总产值达到1500亿元，推动开发区“1+10”联合体投入和产出占到全市新增量80%以上，努力走出一条适应新一轮科技革命、符合产业变革方向的工业强市之路。

我们要用好晋中国家农高区“金字招牌”，以有机旱作农业为主题，以“特”“优”农业产业为主导，着力打造立足晋中、辐射山西、面向全国的现代农业产业发展典型样板，努力走出一条以晋中国家农高区为牵引、示范推动农业农村高质量发展之路。

——最核心的是要筑牢“两翼”这个“支撑点”，向区域协调要发展。东山5县、平川6县（区、市）犹如晋中发展之“两翼”，“两翼”协调则晋中振兴，“两翼”失衡则制约发展。东山和平川各县（区、市）要找准定位、发挥优势、各尽所长，走好符合县域特点的振兴腾飞之路。

新征程上，我们要把全面推进乡村振兴作为主攻方向。我们要把优化产业结构作为头等大事。我们要把加快文旅融合发展作为战略之举。我们要把生态环境治理作为重中之重。我们要把加快城市群一体化发展作为重要载体。

推动“两翼腾飞”的最终落脚点是更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进全体人民共同富裕。我们要坚持以人民为中心的发展思想，围绕人的全生命周期多层次多样化需求，统筹做好就业、教育、医疗、养老、社保、体育等普惠性、基础性、兜底性民生工作，让孩子共享优质教育，让病人共享优质医疗，让老人共享优质保障，让劳动者共享优质岗位，让弱势者共享优质帮扶，把“两翼”建成全市高质量发展的“振兴翼”、人民高品质生活的“幸福翼”。

——最根本的是要强化“一力”这个“硬保障”，向治理能力要效能。“一力”就是市域社会治理现代化能力。要统筹经济、政治、文化、社会和生态文明建设，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的共建共治共享新格局，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，为建设全省全方位推进高质量发展先行区提供治理支撑。

市委将旗帜鲜明立起

“三种导向”

加快建设全省全方位推进高质量发展先行区，需要把干部作为一种特殊的人才资源来选拔、培养、使用、保护。市委将旗帜鲜明立起“三种导向”：

树立知事识人导向，在重大考验和重点工作中知事识人，从“具体人”的“具体事”中评判干部、识别干部、考验干部、使用干部。要唯事实说话、唯实绩说话、唯贡献说话，决不能以阅历、经历、履历向组织讨价还价！

树立实干实绩导向，把讲真话、讲实话，干实事、求实效作为衡量干部党性的重要标准，大力实施“百名干部破百题”行动，建立与之相配套的考核用人机制，引导干部始终保持热火朝天的创业氛围、点燃挑灯夜战的创业之光、踏出披荆斩棘的创业之路，让能干者、实干者更有动力，让平庸者、观望者没有市场，坚决反对形式主义，坚决叫停“过度留痕”，坚决防止“责任甩锅”。

树立严管厚爱导向，加强干部正向激励，纪检监察机关要进一步完善合理容错纠错机制，探索破除容错免责“操作性困局”，让组织为干部撑腰、让组织为干部作主、让组织为干部负责，使担当作为的干部不背过、不背责、不揪心！

市委动员全市广大党员干部

以最大底气、最强志气、最硬骨气迎难而上、应对挑战，信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，绝不辜负党和人民的期望和重托，让蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气不断释放！

市委号召全市各级各部门和社会各界

全市一盘棋、上下一条心，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，同心同德、同心同向，最大限度凝聚起共同奋斗的磅礴力量，形成九牛爬坡、个个出力的生动局面！