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巡察“利剑”强震慑 激浊扬清促发展

四届晋中市委巡察工作综述

来源:晋中日报时间:2021-09-19 09:37:41

近年来,晋中市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动扛起巡察主体责任,全面落实党中央、省委对巡视巡察工作的部署要求,围绕“三个聚焦”,深化政治巡察,巩固和发展了全市良好的政治局面,市县巡察工作得到了中央、省委的充分肯定。

坚决贯彻党章要求,组织领导坚强有力,高质量完成巡察全覆盖

加强组织领导,强化责任担当。晋中市委始终坚决落实党章赋予的重要职责,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,把党中央精神、省委要求与晋中实际结合起来,全面系统部署巡察工作。坚持把巡察工作与中心工作同研究、同推进、同落实,研究制订《四届晋中市委巡察工作规划》及年度巡察工作计划,专题听取每轮巡察工作综合情况汇报,认真研究巡察成果运用,推动解决巡察工作中的突出问题,促进巡察工作高质量发展。市委主要领导亲自审定每轮巡察对象,多次将听取巡察情况汇报时的讲话,以通报形式印发各县(区、市)及市直各单位,督促各级各部门特别是“一把手”履职尽责。市级分管领导认真落实“一岗双责”,带头参加巡察反馈,不定期听取整改情况汇报并督促落实,巡察整改“捆绑”责任进一步压紧压实。市委巡察工作领导小组强化巡前谋划,及时研究讨论、推动解决巡察工作相关事项;强化巡中督导,坚持每轮听取中期汇报,重点研究边巡边改事项,及时把关定向;强化巡后督办,不定期听取整改情况汇报,对整改不力的单位进行约谈、通报,巡察工作的严肃性和权威性不断增强。

坚守政治定位,聚焦监督重点。晋中市委始终坚持将巡察与贯彻落实党中央路线方针政策和省委、市委重大决策部署结合起来,与整治人民群众反映强烈的突出问题结合起来,与全面构建良好政治生态结合起来,把发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题作为巡察监督重点,紧盯权力和责任,精准开展政治监督。四届市委共巡察党组织110个,首次实现一届党委任期内巡察全覆盖。巡察期间,共清理、规范、挽回各类资金2.45亿元,推动市属国有企业清收债权5.2亿元;给予党纪政务处分259人,组织处理227人,巡察“利剑”作用不断彰显。

坚持以人民为中心,统筹推进运行有章,构建起上下联动监督网

坚持人民立场,牢记初心使命。晋中市委始终坚持以人民为中心的价值取向,充分发挥巡察密切联系群众的纽带功能,着力发现并推动整治人民群众身边的腐败和作风问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,厚植党执政的政治基础。对脱贫攻坚重点县和涉及扶贫重要职能部门开展监督检查,着力发现了农民专业合作社扶持资金投入产出效益不高、职能部门监管不到位、涉嫌骗取套取扶贫专项资金等突出问题。对信访矛盾突出、基层党组织软弱涣散的部分村开展提级巡察,发现上级决策不落实不落地等突出问题,并在全市村社对照开展“自我体检”、县乡村三级联改,不断放大巡察效应。

深化上下联动,凝聚监督合力。晋中市委始终坚持“一盘棋”思想,着力构建“上接省委巡视,下连县级巡察”的巡视巡察监督网。健全完善巡察与纪检、组织、宣传、政法、审计、信访等六部门协作联动机制,适时在巡察期间同步开展选人用人工作、意识形态工作责任制专项检查,强化巡审联动,增强监督合力。创新“县力量、市统筹”联动模式,按照“三不变、四统筹”工作思路,扎实推进市县统筹交叉巡察,有效破解县小人熟监督瓶颈。探索形成“一托一”“一督一”“一加一”的对村社延伸巡察“晋中范式”,不断提高对村社延伸巡察的精准性。严格落实县级巡察报告报备工作机制,不定期派出督导组,分片区开展工作指导、制度传导和示范引导。截止今年4月,全市11个县(区、市)首次实现了一届党委任期内巡察全覆盖。

狠抓巡察整改落实,贯通协作融合有方,做好巡察“后半篇文章”

健全完善机制,狠抓整改落实。晋中市委始终坚持推动巡察整改落实落细,在全省范围率先出台了《关于进一步规范巡察整改的实施办法》,突出“未巡先改、边巡边改、全面整改”,把整改落实贯穿巡察全过程。反馈前,对被巡察党组织、派驻纪检监察组主要负责同志进行集体约谈,进一步压实整改责任。健全完善巡察整改“三清单”,推动被巡察党组织制定整改措施8279个,健全完善各项制度规定2529项。健全完善每月5日巡察整改月报告制度,领导小组组长亲自阅处督办,督促问题整改落实到位。健全完善整改督促机制,强化巡察整改协调、督导,用好巡察整改成果,提高巡察整改落实水平。健全完善巡察整改公开机制,在巡察反馈和集中整改后,晾晒整改落实情况,接受党员干部和社会监督,推动巡察整改落地见效。

强化成果运用,推动改革发展。晋中市委始终坚持做好巡察“后半篇文章”,把整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容,将巡察成果运用到干部的日常管理监督和选拔任用中。加强对巡察发现普遍性问题的综合分析,推动开展专项治理。在全市范围开展医保领域突出问题专项整治,处理违规医疗机构600余家,追回违规资金3900余万元,有效化解了医保基金穿底风险。市委针对性出台“六项措施”,完善“五项机制”,促使全市医保基金保障能力、共济能力和抗风险能力显著增强,在全省乃至全国发挥了良好的示范效应。部署开展农民专业合作社专项治理,出台了《关于促进农民专业合作社规范提升发展的实施意见》等制度规定,进一步推动合作社规范有序发展。

注重依规依纪依法,工作行为规范有序,锻造忠诚干净担当的巡察铁军

织密制度网眼,促进工作规范。晋中市委始终坚持加强巡察规范化建设,先后制定出台《市县巡察工作流程规范》等制度规定50余项,逐步构建起内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系。认真落实巡察报告问题底稿制,严明巡察纪律和保密纪律,严格执行“两不”要求,探索开展巡察后纪律作风评估,强化全过程监督管理。制定出台《进一步加强组办融合的办法》,健全完善巡察人员和巡察组考核管理相关规定,不断提升巡察工作质量。积极推进巡察信息化建设,实现巡察报告、反馈意见、整改方案等全部巡察档案的电子化管理,促进工作规范化。

加强队伍建设,发挥熔炉作用。晋中市委始终坚持把建设一支高素质巡察队伍放到突出位置,将政治建设摆在首位,充分发挥党建对巡察工作的引领带动作用,持续巩固深化“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育成果,促使巡察干部敢担当、善作为,擦亮忠诚底色。市县两级巡察办主任全部进同级纪委班子,选优配强巡察专职干部,巡察力量不断壮大。严把“入口关”,探索实施“骨干+模块”的巡察人员选配模式,加强审计、财政等专业人才的抽调使用。以“优进优出”为抓手,探索三优“夯基”、管理“固本”、奖惩“培元”各项举措,着力优化完善市县巡察人员“三库”。近年来,全市共提拔重用巡察干部200余名,巡察“熔炉”作用有效发挥。

巡察工作永远在路上。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省委关于巡视巡察工作的决策部署,始终牢记初心使命,勠力同心、锐意进取,努力为晋中全方位推进高质量发展作出更大贡献。

通讯员 田明轩 高 科