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“四化联动”提升乡村治理“含金量”

来源:晋中日报时间:2021-06-23 08:49:31

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实施乡村振兴战略,健全乡村治理体系,是决胜全面建成小康社会的重要任务。左权县围绕如何推进“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”主题,以干部选育年轻化、基层组织网格化、村级管理社会化、经费增长动态化“四化联动”为抓手,积极探索山区县乡村治理新模式。

正在建设的“桐峪1941小镇”,是左权县2021年文旅项目“一号工程”。为加快项目推进,承担着规划区房屋拆迁任务的桐峪镇,党员干部包片联户,通过上门走访、座谈交流与群众讲政策,得到拆迁群众支持,确保前期工程顺利推进。今年3月,桐峪镇党委、镇政府换届后,党政班子成员平均年龄35岁,成为全县乡镇中最年轻的班子。从推进“桐峪1941小镇”前期工作来看,正好彰显了这个年轻班子的新风貌、新气象。据县委组织部的同志介绍说,今年换届后,乡镇党政班子平均年龄36.5岁,较上届下降4.3岁,年龄结构得到全面优化,这是县委推进乡村干部选育年轻化的成功实践。与此同时,全面实施农村“带头人”优化提能行动,选派24名机关事业单位干部到村担任党组织书记,为乡村振兴带来新的活力。

为加强农村治理,左权县推行网格化党建,把党组织建在网格上,160个村划分798个网格,并设立网格党支部、网格党小组,同步配备专(兼)职网格长。6月15日,在麻田镇泽城村,笔者看到6名支部班子成员正在和群众商议改造民宿的事,真正把工作做到了群众家门口。他们同时还兼任着网格长,通过实行基层组织网格化,群众身边的小事、急事、难事多数都在网格内得到妥善处理,实现了小事不出村、大事不出乡。

李建斌于2020年6月被选派到辽阳镇松树坪村担任党总支书记,针对部分党员干部作用发挥不明显的问题,他在党员设岗定责的基础上,将村级治理责任、监督责任分解给“两委”成员和骨干党员,由他们带头领着干、带头监督管理,激发了党员带头建设美好家园的热情,这是全县改善村级治理环境的一次有益尝试。在推行村级事务社会化管理的过程中,县委、县政府采取公开招聘、竞争上岗等形式,将村级社会化管理人员整合为社会事务管理组、服务组、巡查组,分工负责综治、网格、卫计、防火等村级事务,既减少了人数,又优化了职能。同时,从德高望重的老党员、老干部、企业家等人群中选用热心村集体事业人员,组建“乡贤会”,引导村民参与村级治理,以德治、自治、法治带动形成良好村风民风。

提高乡村经费保障水平,一直以来都是基层组织建设的重中之重。从2017年实施“三基建设”以来,乡村两级组织运转经费连续5年动态增长。在提高乡镇可用财力方面,新增乡镇民生事务经费600万元,2万人以下的乡镇,每乡镇50万元;2万人以上的乡镇,每乡镇100万元。在提高农村“两委”主干报酬待遇方面,县域内村“两委”主干报酬平均2.39万元,达上年度农村居民人均可支配收入的3.3倍,最高报酬达4.5万元。农村会计与“两委”主干报酬标准一致,享受同等待遇。在提高基层干部待遇方面,对任职9年以上的农村离任主干按照任职年限多少给予每月100元至200元生活补助,在职农村“两委”主干由县财政给予一定的养老保险补贴。为了提升示范党组织创建标准,2020年县管党费拿出100多万元,用于活动场所改造提升。随着经费保障和报酬待遇的逐年提高,让广大村干部干事有了激情、办事有了底气,形成“争当先进、勇当标杆”的良好氛围。